Решение по делу № 2-54/2023 от 30.01.2023

№ 2-54/2023

34RS0028-01-2023-000017-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 г. ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием: истца –прокурора Нехаевского района Волгоградской области Байрамова Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Кругловский многоцелевой центр» Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о недрах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Кругловский многоцелевой центр» (МКУ «Кругловский МЦ») Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о недрах, в котором просит обязать МКУ «Кругловский МЦ» Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в течение 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу получить в установленном законом порядке лицензию на пользование недрами (подземными водами).

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о недрах в деятельности МКУ «Кругловский многоцелевой центр». В ходе проверки было установлено, что МКУ «Кругловский многоцелевой центр» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых и промышленных нужд на территории Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области. На основании договора № 3 о передаче в безвозмездное пользование водопроводных сооружений от 28 ноября 2016 г., в пользовании МКУ «Кругловский многоцелевой центр» находятся разведочные-эксплуатационные скважины № 07404, 5102, 5101, 5728, 01397, а так же водопроводная сеть. МКУ «Кругловский многоцелевой центр» эксплуатирует разведочные-эксплуатационные скважины № 07404, 5102, 5101, 5728, 01397, для подъема (забора) подземных вод, с целью дальнейшего распределения воды для нужд населения и промышленных объектов, расположенных на территории муниципального образования, при этом лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод отсутствует. По фактам выявленных нарушений в адрес директора МКУК «Кругловский центр культуры и благоустройства» Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района 20 мая 2021 г. внесено представление об устранении отмеченных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо, но отмеченные нарушения не устранены, из информации учреждения от 22 ноября 2022 г. следует, что лицензия на добычу подземных вод до настоящего времени не получена. Отсутствие разрешения (лицензии) на право пользования недрами, добычу подземных воз из недр на территории муниципального образования может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Нехаевского района Волгоградской области Сюкиев С.Г. заявленные исковые требования поддержал по основаниям их предъявления, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - директор МКУ «Кругловский многоцелевой центр» Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Косякова Т.П. о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла, представила ходатайство, в котором просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований прокурора Нехаевского района Волгоградской области, не возражает.

Выслушав прокурора Нехаевского района Волгоградской области Байрамова Р.Б., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии частями 1, 6 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее Водный кодекс) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). При этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

В силу ч.3 ст.9, ч.3 ст.43 Водного кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (закон) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В силу статьи 1.2 Закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 2.3 Закона к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи, которых, составляет не более 500 кубических метров в сутки.

В силу ст. 11 Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В судебном заседании установлено, что МКУ «Кругловский многоцелевой центр» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых и промышленных нужд на территории Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

До 18 января 2022 г. Учреждение имело наименование МКУК «Кругловский центр культуры и благоустройства» Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (л.д.12).

На основании договора № 3 о передаче в безвозмездное пользование водопроводных сооружений от 28 ноября 2016 г., в пользование МКУК «Кругловский центр культуры и благоустройства» переданы разведочные-эксплуатационные скважины № 07404, 5102, 5101, 5728, 01397, а так же водопровод расположенный в хут. Кругловка Нехаевского муниципального района Волгоградской области и водопровод в хут. Каменка Нехаевского муниципального района Волгоградской области (л.д. 15-17).

Постановлением администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 18 января 2022 г. № 1 утвержден Устав МКУ «Кругловский многоцелевой центр» (л.д. 21-31), в силу п. 2.4.11 которого Учреждение осуществляет виды деятельности приносящие доход, в том числе по предоставлению коммунальных услуг населению и организациям на территории поселения.

Пунктом 2.5 Устава МКУ «Кругловский многоцелевой центр» определено, что отдельные виды деятельности, перечень которых установлен законом, могут осуществляться только на основании специальных разрешений (лицензий).

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 16 декабря 2021 г. № 40/14 установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей МКУ «Кругловский многоцелевой центр» на период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2026 г. (л.д.18,19,20).

МКУ «Кругловский многоцелевой центр» эксплуатирует разведочные-эксплуатационные скважины № 07404, 5102, 5101, 5728, 01397 для подъема (забора) подземных вод, при этом лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод отсутствует.

В адрес директора МКУК «Кругловский центр культуры и благоустройства» Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района 20 мая 2021 г. внесено представление об устранении отмеченных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо, но отмеченные нарушения не устранены (л.д.7-9, 10, 11).

Из информации директора МКУ «Кругловский многоцелевой центр» от 21 ноября 2022 г. следует, что лицензия на добычу воды отсутствует (л.д.13).

Таким образом, судом установлено, что ответчик осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Кругловского поселения, не имея разрешения (лицензии) на пользование недрами. Следовательно, МКУ «Кругловский многоцелевой центр» обязано получить лицензию, в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что заявленные прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, обсуждая вопрос о разумном сроке исполнения обязанности, суд приходит к выводу, что испрашиваемый прокурором срок 8 месяцев, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение, является достаточным для устранения указанных недостатков.

На основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации МКУ «Кругловский МЦ» Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Кругловский многоцелевой центр» Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о недрах - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Кругловский многоцелевой центр» Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области <данные изъяты> в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке лицензию на пользование недрами (подземными водами).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 февраля 2023 г.

Судья О.О. Киселева