Решение по делу № 2-4445/2016 от 27.05.2016

Дело№2-4445/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2016 года г. Махачкала

Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Гасанова Ш.О. с участием истца Эседовой С.Х., представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Аскеровой Р.И., при секретаре Магомедовой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД о признании нуждающимся в жилье и принятии на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД о признании нуждающимся в жилье и принятии на жилищный учет.

Иск мотивирован тем, что Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан письмом № от 20.05.2016г. рассмотрев ее заявление об обеспечении жилыми помещениями, отказало ей. Данный отказ считает неправомерным по тем основаниям, что ее супруг ФИО1, согласно справки МВД по РД № от 29.11.2012г. проработал 30 лет, из которых на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета 22 года. Согласно выписки из приказа № л/с от 17.06.2002г. уволен из ОВД по достижению предельного возраста с ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки администрации <адрес> № от 13.12.2012г. решением жилищно-бытовой комиссии Исполкома Советского Районного Совета народных депутатов <адрес> 1978 года ФИО1 принят в списки очередности, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно справки МВД по РД № от 05.12.2012г. ФИО1 в аппарате МВД по РД на приобретение квартиры средства не выдавались и справки администрации <адрес> № от 04.12.2012г. – он не получал жилое помещение по договору социального найма в <адрес>. На основании справок ООО Управляющей компании №.12.2012г, ДД.ММ.ГГГГ семья состояла из 4-х человек. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, обратилась в суд.

В судебном заседании истица ФИО2, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и включить в список невестку и двух внуков.

Представитель ответчика Минстроя РД ФИО9, исковые требования не признала и в их удовлетворении просила отказать, по тем основаниям что в силу п.3.1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за „членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным Законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

Из буквального толкования данной нормы следует, что жилыми помещениями обеспечиваются граждане принятые органами местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ с членами их семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, уволенные со службы из органов внутренних дел РФ. Тем самым, право за членами семей погибших сотрудников органов внутренних дел на обеспечение жилыми помещениями действующим законодательством не закреплено. Данное право сохраняется только за членами семей погибших военнослужащих. Положения п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», распространяется именно на военнослужащих, а не на иные категории граждан. Сотрудники органов внутренних дел не относятся к гражданам, имеющим статус военнослужащих. Истец и ее дети являются членами семьи ныне покойного ФИО1, который по категории граждан являлся сотрудником органов внутренних дел, но не военнослужащим. Таким образом, положения п. 3.1. ст. 24 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ распространяются именно на военнослужащих и членов его семьи, а не на иные категории граждан, к которым относился умерший супруг ФИО2 Супруг ФИО2 не обладал статусом военнослужащего, и возврат представленных документов Минстрой РД осуществил в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно выписке из приказа министерства внутренних дел по РД от 17.06.2002г., №л/с майор милиции ФИО1 М.Э., /А-659264/ старший инженер оперативной связи и специальной техники отдела внутренних дел <адрес> уволен из ОВД по ст. 19. п. «Б» по достижению предельного возраста 14.06.2002г. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 30 лет, 02 мес. 25 дней. Для выплаты единовременного пособия 27 лет, 05 мес. 05 дней.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № утверждены протоколы заседаний общественной жилищной комиссии <адрес> о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно прилагаемому списку.

Согласно выписке <адрес> от 13.12.2012г., № ФИО1 М.Э. принят в списки очередности, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из заявления от 05.12.2012г., принятого отделом делопроизводства Министерства строительства и ЖКХ РД 17.12.2012г №, на имя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД, усматривается, что ФИО1 М.Э., в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» просит обеспечить его и членов его семьи жилым помещением в форме ЕДВ.

Из письма <адрес> от 04.12.2012г., №, усмаривается, что ФИО1 М.Э., не получал жилое помещение по договору социального найма в <адрес>.

Согласно справке МВД по РД от 05.12.2012г., №, ФИО1 М.Э., на жилищном учете в аппарате МВД по РД не состоял, и ему не приобреталась жилая квартира за счет средств МВД по РД в период прохождения службы.

Из справки МВД по РД от 29.11.2012г., №, усматривается, что майор милиции в отставке ФИО1 М.Э., общая выслуга лет в ОВД составляет 30 лет, из которых на должностях, содержащих за счет средств федерального бюджета, составляет 22 года.

Согласно свидетельства о браке № ФИО1 М.Э., и ФИО10 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Администрации <адрес> ООО УО № от 12.09.2013г., выданной ФИО1 о том, что действительно прописан по адресу: <адрес>, прос. Шамиля, 18а, кВ.44 и имеет следующий состав семьи жена – ФИО2, 1955 г.р., сын- ФИО1 Р.М., 1982 г.р., и мать ФИО3 1930 г.р.

Согласно справке Администрации <адрес> ООО УО № от 13.07.2016г. ФИО2 действительно прописана по адресу: <адрес>, кВ.44 и имеет следующий состав семьи: сын - ФИО1 Р.М., 1982 г.р., сноха - ФИО5, 1987 г.р., свекровь ФИО3 1930 г.р., внук ФИО1 Ш.Р. 2010 г.р., и внук ФИО1 М.Р. 2013 г.р.

Согласно свидетельства о заключении брака выданной Управлением ЗАГС Администрации МО ГО <адрес> по РД от 26.09.2009г., № I-БД № ФИО1 Р.М., и ФИО11, заключили брак о чем составлена запись акта о заключении брака № после заключения брака присвоены фамилии ФИО1 и ФИО14.

Согласно свидетельства о смерти 09.10.2013г., № I-БД № выданном Управлением ЗАГСа Администрации МО ГО <адрес> по РД ФИО1 М.Э. ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец <адрес>, умер 29.09.2013г., в <адрес> о чем составлена запись акта о смерти №.

Согласно свидетельства о рождении выданному Управлением ЗАГС Администрации МО ГО <адрес> по РД от 11.12.2013г., № III-БД № ФИО1 М.Р., родился 26.11.2013г., в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №, отец ФИО1 Р.М., мать ФИО5

Согласно свидетельства о рождении выданному Управлением ЗАГС Администрации МО ГО <адрес> по РД от 13.07.2010г., № II-БД № ФИО1 Ш.Р., родился 02.07.2010г., в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №, отец ФИО1 Р.М., мать ФИО5

Судом установлено, что <адрес> ФИО1 М.Э., принят в списки очередности, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституция РФ провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1 ч. 1, ст. 7 ч. 1, ст. 18, ст. 19 части 1 и 2).

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ установлено, что порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» распространяются и на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионеры органов внутренних дел приравнены к пенсионерам вооруженных сил.

В соответствии со ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудники, имеющие, стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеют право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно ст. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденными постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ: сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Вышеуказанным сотрудникам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. При этом лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке.

Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, до ДД.ММ.ГГГГ принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, жилого помещения по договору социального найма, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяется на следующие категории граждан, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Таким образом, порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" распространяются и на ветеранов органов уголовно-исполнительной системы.

Следует отметить также, что ФИО1 М.Э. и члены его семьи были поставлены на учет в 2012 году в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в <адрес> именно в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих»

При указанных обстоятельствах требования ФИО2 к Минстрою РД о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий членов семьи ФИО12, и обязании Минстрой включить в список очередников по улучшению жилищных условий семью ФИО1 подлежат, удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан признать нуждающимися в улучшении жилищных условий членов семьи ФИО1: супругу ФИО2 10.07.1955г.р., мать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., невестку ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внука ФИО6 26.11.2013г.р., внука ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД включить в список очередников по улучшению жилищных условий семью ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Гасанов Ш.О.