Решение по делу № 33а-5525/2021 от 02.12.2021

Судья Марченко М.В. Дело № 33а-5525/2021 (2а-408/2021)

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 21 декабря 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи	Стёксова В.И.,
судей	Елсукова А.Л., Сметаниной О.Н.,
при секретаре	Ермаковой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Перминова А.Н. на решение Советского районного суда Кировской области от 14 октября 2021 года, которым по административному исковому заявлению прокурора Советского района Кировской области прекращено право на управление транспортными средствами Перминова А.Н., имеющего водительское удостоверение <данные изъяты> категории «А, В, С», выданное 29.12.2011 года, сроком действия до 29.12.2021, водительское удостоверение признано недействительным, постановлено об изъятии водительского удостоверения.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Советского района Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Перминову А.Н. о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование требований указал, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Советского района установлено, что Перминов А.Н., имеющий водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное 29.12.2011 года на право управления транспортными средствами категории «А, В, С», по сведениям КОГБУЗ «Советская ЦРБ» состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>)», в связи с чем имеет медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности. Поскольку выявленное у Перминова А.Н. заболевание создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, прокурор просил прекратить действие права Перминова А.Н. на управление транспортными средствами, признать недействительным водительское удостоверение и изъять его.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым решением, Перминов А.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В жалобе выразил несогласие с произведенной судом оценкой доказательств, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний к управлению им транспортными средствами; указал на отсутствие медицинского заключения, подтверждающего наличие у него соответствующего заболевания.

В возражениях на апелляционную жалобу, прокурор Советского района Кировской области считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, постановленным при правильном применении судом норм материального и процессуального права.

Перминов А.Н., а также представители заинтересованных лиц МО МВД России «Советский» и КОГБУЗ «Советская ЦРБ» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом. Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора Русанову О.А., полагавшую решение подлежащим оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела усматривается, что Перминов А.Н. имеет водительское удостоверение <данные изъяты> категории «А, В, С», выданное 29.12.2011 года РЭО ГИБДД, сроком действия до 29.12.2021.

Согласно сведениям КОГБУЗ «Советская центральная районная больница», медицинской карты амбулаторного больного №151, Перминов А.Н. 16.03.2015 г. был поставлен на учет к врачу психиатру-наркологу с диагнозом «<данные изъяты>» и снят с учета 15.02.2016 г. в связи с выздоровлением.

В соответствие с выпиской из медицинской карты КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» от 06.07.2021 г., у Перминова А.Н. установлен диагноз: «<данные изъяты>», код МКБ <данные изъяты> рекомендовано диспансерное наблюдение у нарколога.

Врачебной комиссией Перминов А.Н. повторно поставлен на диспансерный учет с 07.07.2021 с диагнозом «<данные изъяты>» сроком на 12 месяцев, о чем имеется отметка в медицинской карте амбулаторного больного №151.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Каких-либо доказательств в обоснование доводов апелляционной жалобы, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения, суду не представлено.

В целях устранения неясности в исполнении судебного решения судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить, исключив из резолютивной части решения указание об изъятии у Перминова А.Н. водительского удостоверения серии <данные изъяты> от 29.12.2011 категории «А, В, С» сроком действия до 29.12.2021.

Предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлены.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Кировской области от 14 октября 2021 года изменить, исключить из резолютивной части решения указание об изъятии у Перминова А.Н. водительского удостоверения серии <данные изъяты> от 29.12.2011 категории «А, В, С» сроком действия до 29.12.2021года.

В остальной части решение Советского районного суда Кировской области от 14 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 декабря 2021 года.

Председательствующий: Судьи: