Решение по делу № 33а-3154/2021 от 09.09.2021

Судья Долженков С.А.                                              Дело № 33а-3154/2021

УИД 46RS0030-01-2021-005537-34

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск                                              05 октября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего:         Ермакова М.И.,

судей:                         Ягерь Е.А., Курочкиной И.А.,

при секретаре:                 ФИО15 А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО16 к УМВД России по Курской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным, поступившее по апелляционной жалобе ФИО17. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 28 июня 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., выслушав ФИО18 и его представителя ФИО19 С.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителей административного ответчика УМВД России по Курской области по доверенности ФИО20 И.С., ФИО21 О.В., представителя заинтересованного лица УФСБ России по Курской области по доверенности ФИО22 С.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

ФИО23 обратился в суд с административным иском о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным, ссылаясь на то, что до ДД.ММ.ГГГГ ему в установленном порядке разрешено проживание на территории Российской Федерации. ФИО24 зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 получил уведомление о том, что решением УМВД России по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему аннулировано разрешение на временное проживание на основании пп. 2 п. 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, нарушающим его права, поскольку для принятия такого решения законные основания отсутствуют.

        Суд постановил решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО26 просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

        Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

         В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

       Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

         В соответствии с пп. 2 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает из, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

        В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешении на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление либо направляет соответствующее уведомление в форме электронного документа на адрес электронной почты иностранного гражданина (ч.2 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

       Разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации иностранному гражданину выдается на срок 3 года на основании его заявления, разрешаемого в течение шести месяцев с принятием решения о выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание либо отказа в этом. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание (ст.6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

         Как следует из представленных материалов дела, гражданину Республики <адрес> ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по Курской области № было разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по Курской области указанное разрешение на временное проживание было аннулировано в соответствии с пп. 2 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание было восстановлено.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО29 получил разрешение на временное проживание и зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, поступившей из УФСБ России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Курской области, гражданину ФИО30 необходимо аннулировать разрешение на временное проживание на основании пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» вынесено решение № об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО31 о чем он был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

          Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пришел к правильному выводу о том, что права иностранных граждан на территории Российской Федерации могут быть ограничены по основаниям, предусмотренным законом, в том числе в целях необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

          Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 03 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности", наряду с другими обязанностями, предусмотрена обязанность органов Федеральной службы безопасности участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 960 Федеральная служба безопасности Российской Федерации для решения основных задач ФСБ России участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации.

В силу пункта "р" статьи 12 Федерального закона от 03 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" оперативным подразделениям органов федеральной службы безопасности предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации.

       По делу установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения послужила информация органов Федеральной службы безопасности о том, что ФИО32 финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает из, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, а поэтому полагать ошибочным вывод суда первой инстанции о законности решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, не имеется, так как в силу разъяснений пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что не представлено доказательств того, что ФИО33 финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, иными действиями поддерживает террористическую экстремистскую деятельность, не влияют на законность оспариваемых судебных актов, поскольку являются выражением несогласия административного истца с принятым в отношении него УФСБ по Курской области, а не УВМД России по Курской области решением.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения суда, основанного на правильном применении норм права, не имеется, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции по делу не установлено.

     Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Курска от 28 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО34 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: