Решение по делу № 12-155/2018 от 01.06.2018

Дело <номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

с участием:

представителя организации, привлекаемой к административной ответственности ООО «Эко-Сити» - Свиридова Д.А.,

представителя У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК – Бондаренко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «Эко-Сити» Фурсина А.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер обезличен> У. Ф. службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> от <дата обезличена> ООО «Эко-Сити» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ООО «Эко-Сити» с указанным постановлением не согласилось и представило жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В обоснование жалобы указано, что указанное постановление было получено обществом <дата обезличена>, что подтверждается почтовым конвертом и распечаткой информации с сайта почты России. Вывоз твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес обезличен> осуществляется компанией ООО «Эко-Регион» в соответствии с договором оказания услуг, заключенным <дата обезличена> между ООО «Эко-Регион» и обществом.

Нарушение ст. 6.3 КоАП РФ было допущено именно ООО «Эко-Регион», мусоровозы которого, в нарушение требований с. 1.12 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», вывозили ТКО с контейнерной площадки по адресу: <адрес обезличен> до семи часов утра. Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, отсутствует, так как ООО «Эко-Сити» не знало о нарушении ООО «Эко-Регион» норм действующего законодательства и не имело реальной возможности их предотвратить.

Представитель ООО «Эко-Сити» - Свиридов Д.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК Бондаренко Е.Н. суду предоставила письменные возражения на жалобу, пояснила, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что <дата обезличена> при проведении административного расследования, при анализе предоставленных ООО Эко-Сити» документов, было установлено, что при осуществлении деятельности по сбору отходов с контейнерной площадки, расположенной в районе жилого <адрес обезличен>, ООО «Эко-Сити» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно, опорожнение контейнера от мусора (удаление отходов) с указанной площадки, согласно отчетам (трекам движения автомобилей) системы РНИЦ СК мониторинга спецмашин для вывоза ТБО за период 05.02.2018 г. по 20.02.2018 г. осуществлялся: 05.02.2018 г. в 05:59, 09.02.2018 г. в 05:56, 12.02.2018 г. с 05:13 до 05:17, 16.02.2018 г. с 05:36 до 05:38, 19.02.2018 г. с 05:51 до 05:37, 20.02.2018 г. в 05:58, то есть до 07 часов утра, что создает шумовой дискомфорт жителям и противоречит требованиям п. 1.12 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Постановлением У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК от 08.05.2018 г. № 312 ООО «Эко-Сити» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно пунктам 1, 5 которых настоящие Правила устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

В силу пункта 1.12 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" для обеспечения шумового комфорта жителей бытовые и пищевые отходы необходимо удалять из домовладений не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.

Согласно пункту 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155 заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Таким образом, по общему правилу для оказания услуги по вывозу ТБО и взимания за нее платы, необходимо заключение договора в письменном виде.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, установлено, что жилой <адрес обезличен> в <адрес обезличен> находится в У. ООО «Управляющая компания», которая <дата обезличена> заключила с ООО «Эко-Сити» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе и вышеуказанного дома.

В соответствии с данным договором в обязанности ООО «Эко-Сити» входит обеспечение сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации. В тоже время согласно договора от 13.09.2017 г. № 1 заключенным между ООО «Эко-Сити» и ООО «Эко-Регион» установлено периодичность и время вывоза отходов.

Согласно п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 403 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Из вышесказанного следует, что ООО «Эко-Сити» являясь лицом, обязанным в силу договора договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами выполнять определенного вида работу, никаких мер по контролю за соблюдением требований периодичности и времени вывоза отходов не предпринимает, что подтверждается материалами дела.

При изложенных выше обстоятельствах, ООО «Эко-Сити» являясь подрядчиком по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, несет ответственность в том числе и за нарушение субподрядной организацией действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Невыполнение обществом необходимых санитарных правил образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Общество не представило доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований пункта 1.12 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" в рассматриваемый период времени, а также того, что ООО «Эко-Сити» принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры по контролю ООО «Эко-Регион» по выполнению установленной периодичность и времени вывоза отходов.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Эко-Сити» состава административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.3 КоАП РФ

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, установленные обстоятельства и выводы о виновности организации в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ. Оснований для отмены постановления должностного лица не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК от <дата обезличена> <номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Эко-Сити» - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Эко-Сити» Фурсина А.Ю. ? без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

постановление У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК от <дата обезличена> <номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Эко-Сити» - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Эко-Сити» Фурсина А.Ю. ? без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.А. Радионова