Решение по делу № 2-22/2018 от 06.10.2017

Дело № 2-22/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шумихе 10 января 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Стариковского сельсовета Шумихинского района Курганской области к Кондратьевой Г. А., Щетчиковой Г. Н., Андреевой Т. Н., Щербининой Л. Н., Дубынину С. И., Романовой Н. А., Летунову А. И., Усовой Л. И., Дубынину М. И., Дубынину В. И., Дубынину П. И., Петуховой И. И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Стариковского сельсовета Шумихинского района Курганской области (далее Администрация Стариковского сельсовета) обратилась в суд с исковыми требованиями к Кондратьевой Г.А., Щетчиковой Г.Н., Андреевой Т.Н., Щербининой Л.Н., Дубынину С.И., Романовой Н.А., Летунову А.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование иска указала, что во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Шумихинского района Курганской области было вынесено постановление от                     16 июня 1994 года № 303, в соответствии с которым в долевую собственность граждан представлено 16 135, 2 га сельскохозяйственных угодий, из них 12 051,6 га пашни. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, всего 996 человек, с определением размера доли каждого собственника 16,2 га, из них 12,1 га пашни. Земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 167 090 000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Совхоз Свердловский», находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Стариковского сельсовета Шумихинского района Курганской области. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности бывшего ТОО «Совхоз Свердловский» были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» 29 января 2013 года № 10, а также размещены на информационных щитах Администрации Стариковского сельсовета. С момента публикации списка и до его утверждения, возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали. Общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Совхоз Свердловский» для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей было назначено на                   30 апреля 2013 года в 10:00, признано несостоявшимся ввиду отсутствия явки собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации список невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Стариковского сельсовета от 31 декабря 2013 года № 100. На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ               «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Стариковского сельсовета просила в судебном порядке признать право муниципальной собственности Администрации Стариковского сельсовета на десять невостребованных земельных долей, расположенных в границах бывшего                       ТОО «Совхоз Свердловский» Шумихинского района Курганской области, принадлежавших: А., Л., М., Н., И., Д., Т., Р., П., У..

30 ноября 2017 года определением Шумихинского районного суда Курганской области к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Усова Л.И.,               Дубынин М.И., Дубынин В.И., Дубынин П.И.

Определением Шумихинского районного суда Курганской области от                  06 декабря 2017 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена                   Петухова И.И.

Представитель истца глава Стариковского сельсовета Глуховский М.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил об их удовлетворении.

Ответчики Петухова И.И., Романова Н.А., Летунов А.И., Щетчикова Г.Н., Щербинина Л.Н., Дубынин С.И., Усова Л.И., Дубынин П.И., Кондратьева Г.А., Андреева Т.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали.

Ответчики Дубынин М.И., Дубынин В.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Третье лицо нотариус нотариальной палаты Курганской области Шумихинского нотариального округа Курганской области Трофимова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Шумихинского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 указанной статьи в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пунктам 2, 3 указанной статьи закона (в редакции от                                 26 ноября 2001 года) выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу 23 июля 2013 года, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой III Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года                      № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от                 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (пункт 8).

Согласно пункту 2 статьи 4 Устава муниципального образования Стариковского сельсовета Шумихинского района Курганской области в состав территории Стариковского сельсовета входят территории населенных пунктов: село Стариково, деревня Большая Николаевка, деревня Родники, деревня Кардаполова, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

К вопросам местного значения Стариковского сельсовета относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Стариковского сельсовета (подпункт 3 статья 6 Устава).

Согласно статье 20 Устава, структуру органов местного самоуправления Стариковского сельсовета образуют: Стариковская сельская Дума, Глава Стариковского сельсовета, Администрация Стариковского сельсовета.

Администрация Стариковского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Стариковского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Стариковского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области (пункт 1 статьи 30 Устава).

Администрация Стариковского сельсовета обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Стариковской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Стариковского сельсовета, Уставом и Положением об Администрации Стариковского сельсовета (пункты 2, 3 статьи 30 Устава).

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Стариковский сельсовет Шумихинского района Курганской области расположен земельный участок категории – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ***, с местоположением: Курганская область, Шумихинский район, ТОО совхоз «Свердловский» с. Стариково, общей площадью 58 041 400 кв.м, принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности.

Администрацией Стариковского сельсовета составлен список, состоящий из              258 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном списке собственников земельных долей значатся умершие граждане: А., умерший 25 мая 1996 года, Л., умершая                 08 сентября 2001 года, М., умершая 26 июня 1997 года, Н., умерший 20 апреля 1996 года, И., умерший 26 сентября 2009 года, Д., умершая 24 сентября 2009 года, Т., умерший                              06 марта 2003 года, Р., умершая 06 января 2007 года, П., умершая 23 февраля 2006 года, У., умершая 31 марта 2010 года.

Согласно сообщению нотариусов Шумихинского нотариального округа К. и Трофимовой Л.А. наследственные дела после смерти                         А., Л., М., Н., Д., Т., Р., У., П. не заводились.

После смерти И. было заведено наследственное дело.

Судом установлено, что сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, свидетельства о праве собственности на спорные земельные доли наследники не получали, наследство не принимали, не выражали намерения распорядиться земельной долей любым образом в течение более трех лет подряд.

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, и объявление о проведении 30 апреля 2013 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка, были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» 29 января 2013 года № 10, а также на информационных щитах Стариковского сельсовета.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года               № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол собрания членов пайщиков                      ТОО «Совхоз Свердловский» от 30 апреля 2013 года), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрация Стариковского сельсовета 31 декабря 2013 года самостоятельно утвердила указанный список и обратилась в судебном порядке с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Таким образом, судом установлено что собственники земельных долей при жизни не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, наследники не получили свидетельства на право собственности на земельные доли, не выразили какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы, кроме того, представили заявления о признании предъявленных к ним исковых требований. Администрацией Стариковского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам земельных долей А., Л., М., Н., И., Д., Т., Р., П., У. невостребованными, в связи с чем имеются основания для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Стариковского сельсовета Шумихинского района Курганской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Стариковского сельсовета Шумихинского района Курганской области на десять невостребованных земельных долей общей площадью 162 га, принадлежащие А., Л., М., Н., И., Д., Т., Р., П., У., расположенные в пределах земельного участка, общей площадью 58 041 400 кв.м с кадастровым номером ***, ТОО совхоз «Свердловский» с. Стариково Шумихинского района Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья                                     Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2018 года.

Судья                                        Т.В. Зуева