Решение по делу № 2-729/2023 от 25.08.2023

Дело № 2-729/2023

УИД 61RS0002-01-2023-001078-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый 12.12.2023

Багаевский районный суд Ростовской области

в составе судьи Рябининой Г.П.,

с участием прокурора в процессе Зухба Д.Р.,

при секретаре Чичкановой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Красный октябрь», 3 лица- Комитет по охране культурного наследия РО, Администрация Краснооктябрьского сельского поселения, ГАУК РО «Донское наследие» о взыскании суммы причиненного ущерба обьекту культурного наследия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ЗАО «Красный Октябрь», 3 лица- Комитет по охране культурного наследия РО, Администрация Краснооктябрьского сельского поселения, ГАУК РО «Донское наследие» о взыскании суммы причиненного ущерба обьекту культурного наследия федерального значения «Курганная группа «Красный Октябрь VII» (2 кургана)», расположенному по адресу: <адрес>, к северу от <адрес>, на земельном участке с КН № находящемся в аренде ЗАО «Красный Октябрь» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н, при проведении земляных работ, путем строительства оросительного канала, которые привели к повреждению культурного слоя на ориентировочной площади 570 кв.м. в виде стоимости спасательных археологических полевых работ в сумме 4160916 руб. 14 коп.

Требования обосновывает тем, что прокуратурой Веселовского района в соответствии с заданием прокуратуры РО и приказа Генеральной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения ЗАО «Красный Октябрь» требований законодательства о сохранности объектов культурного наследия.

Установлено, что на территории Веселовского района расположен археологический объект культурного наследия федерального значения «Курганная группа «Красный Октябрь VII» (2 кургана)», состоящий на государственной охране на основании постановления главы администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников археологии области». Границы территории объекта археологического наследия утверждены постановлением комитета по охране объектов культурного наследия РО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории объекта археологического наследия федерального значения «Курганная группа «Красный Октябрь VII» (2 кургана)».

Конституцией РФ п. 3 ст. 44 установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 Федерального закона № 73-ФЗ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий (п. 2 ст. 61 Федерального закона № 73-ФЗ ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ в границах объекта культурного наследия в том числе, на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п. 5 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ, особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

Пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Согласно п. 2 ст. 61 Федерального закона № 73-ФЗ лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 Федерального закона № 73-ФЗ.

Территория объекта археологического наследия отображается на публичной кадастровой карте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.ррk.rosreest.ru в разделе «Зоны и территории» с реестровым номером 61:06-8.403.

Проверкой установлено, в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 5.1 и п. 1 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ на земельном участке с КН №, находящемся в аренде ЗАО «Красный Октябрь» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н, расположенном в границах территории объекта археологического наследия, по адресному ориентиру: <адрес>, к северу от <адрес>, проведены земляные работы, путем строительства оросительного канала, которые привели к повреждению культурного слоя на ориентировочной площади 570 кв.м.

Факт уничтожения археологического объекта культурного наследия федерального значения «Курганная группа «Красный Октябрь VII» (2 кургана)» путем разрытия грунта и создания траншеи, подтверждается протоколом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, показаниями ФИО1, ФИО2

Согласно п. 2 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ, в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке установленном, ст. 47.4 Федерального закона № 73-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 47.4 Федерального закона № 73-ФЗ доступ к объекту культурного наследия осуществляется в целях реализации права граждан на доступ к культурным ценностям, популяризации объекта культурного наследия, использования его при осуществлении научной, культурно-просветительной, образовательной, туристской, экскурсионной и (или) религиозной деятельности.

Требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, включенному в реестр, устанавливаются с учетом требований к сохранению указанного объекта культурного наследия, требований к его содержанию и использованию, физического состояния этого объекта культурного наследия и характера его современного использования.

Таким образом, действия ЗАО «Красный Октябрь» нарушают требования законодательства в области сохранения, и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и может повлечь негативные последствия и привести к полной утрате объекта защиты.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, согласно ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С целью установления оценки причиненного ущерба археологическому объекту культурного наследия федерального значения «Курганная группа «Красный Октябрь VII» (2 кургана)», Государственным автономным учреждением культуры Ростовской области «Донское наследие» рассчитана смета-калькуляция предполагаемого ущерба, причиненного объекту археологического наследия, составляет 4160916 руб. 14 коп.

В судебном заседании пом.прокурора Веселовского района Зухба Д.Р требования поддержал.

Представитель ответчика ЗАО «Красный Октябрь» Мусатов С.Н. пояснил суду, что ответчик требования признает, заявление о признании иска приобщено к материалам дела. В судебном заседании, а также в заявлении ответчик указал, что последствия признания иска разьяснены и понятны.

Пом. прокурора Зухба Д.Р. не возражает на признание иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как оно не противоречит закону и не ущемляет законные права и интересы третьих лиц. Учитывая признание иска ответчиком, суд удовлетворяет заявленные исковые требования без рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Веселовского района удовлетворить.

Взыскать с ЗАО «Красный Октябрь» в доход бюджета Ростовской
области причиненный вред археологическому объекту культурного наследия
федерального значения «Курганная группа «Красный Октябрь VII» (2 кургана)», расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, к северу от <адрес>, на земельном участке с №, в виде стоимости спасательных археологических полевых работ в сумме 4160916 рублей 14 копеек.

Взыскать с ЗАО «Красный Октябрь» в местный бюджет госпошлину по делу в сумме 29044 рубля 58 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения через Багаевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023.

Судья: Г.П.Рябинина