Решение по делу № 2-226/2014 от 11.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** дд.мм.гг.

*** районный суд *** в составе:

председательствующего - судьи Васина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Михеевой Л.А.,

с участием помощника прокурора *** Бурмистровой Е.А.,

представителя ответчика - главы администрации МО-*** городское поселение ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний *** районного суда гражданское дело по иску прокурора *** в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - *** городское поселение *** муниципального района о понуждении к совершению действий по регистрации права собственности на автомобильную дорогу по *** (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

                                                                     у с т а н о в и л:

Прокурор *** обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - *** городское поселение *** муниципального района о понуждении к совершению действий по регистрации права собственности на автомобильную дорогу по *** (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на территории муниципального образования - *** городское поселение *** муниципального района *** находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога местного значения, протяженностью ..., расположенная по адресу: ***.

Согласно действующему законодательству к полномочиям муниципального образования *** городское поселение относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Под дорожной деятельностью в соответствии с п.6 ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством осуществления зарегистрированного права и соответственно возникновения права и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

Прокурор ***, ссылаясь на информацию, предоставленную управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** утверждает, что ответчик должных мер для государственной регистрации права на автомобильную дорогу местного значения, протяженностью ..., расположенную по адресу: *** не принял.

Прокурор полагает, что отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования - *** городское поселение создает препятствие в осуществлении государственного

контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также может стать причиной увеличения роста дорожно-транспортных происшествий, что приводит к нарушению прав и интересов всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории *** городского поселения. При этом круг указанных лиц установить невозможно.

Прокурор просит суд обязать администрацию МО-*** городское поселение *** муниципального района *** зарегистрировать право собственности на сооружение - автомобильную дорогу, протяженностью ..., расположенную по адресу: *** в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***.

       Установить, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ответчику срок для совершения указанных действий - ... со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора *** Бурмистрова Е.А. иск поддержала, и, изложив содержание искового заявления уточнила, что просит суд установить ответчику срок для совершения указанных действий - ... со дня вступления судебного решения в законную силу.

Представитель ответчика - администрации МО - *** городское поселение *** муниципального района *** в лице главы администрации МО-*** городское поселение ФИО2 уточненные исковые требования считает законными и обоснованными, однако, в связи с недостатком денежных средств считает их трудновыполнимыми.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела в суд своего представителя не направило. Однако в суд поступил письменный отзыв, в котором Управление поясняет, что заинтересованности в рассмотрении настоящего дела не имеет, поскольку регистрирующий орган в силу характера своей деятельности не имеет полномочий наделять заявителя правом собственности, претендовать на это право, оспаривать его в судебном порядке и просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица.

         Суд, выслушав помощника прокурора ***, представителя ответчика, исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком в связи с тем, что это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска, предусмотренные статьями 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонам разъяснены.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того, судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой *** проведена проверка по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено и подтверждено материалами дела, что на территории муниципального образования - *** городское поселение *** муниципального района *** находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога местного значения, протяженностью ..., расположенная по адресу: ***.

Судом установлено, что государственная регистрация права собственности на указанную автомобильную дорогу местного значения не произведена (выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от дд.мм.гг., л.д.№).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного прав. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии

со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Частью 18 статьи 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность проведения классификации автомобильных дорог. Согласно п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации их отнесения к категориям автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние, в связи с этим суд полагает, что выявленное прокурором в ходе проведения проверки бездействие администрации МО - *** городское поселение нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

К доводам о невозможности произвести регистрацию права собственности на автомобильную дорогу, протяженностью ..., расположенную по адресу: ***, указанные ответчиком в письменных объяснениях и

поддержанные его представителем в судебном заседании, суд относится критически, поскольку ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, объективно свидетельствующих о наличии непреодолимых препятствий в осуществлении регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у администрации МО - *** городское поселение в силу закона обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги в границах данного муниципального образования, в том числе на автомобильную дорогу протяженностью ..., расположенную по адресу: ***

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы сторон, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до дд.мм.гг..

         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                     Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора *** в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - *** городское поселение *** муниципального района *** удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - *** городское поселение *** муниципального района *** в срок до дд.мм.гг. зарегистрировать право собственности на сооружение - автомобильную дорогу, протяженностью ..., расположенную по адресу: *** в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***.

        Решение может быть обжаловано в *** областной суд через *** районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Ю.В.Васин