Решение по делу № 2-4558/2018 от 14.09.2018

№ 2-4558/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«19» октября 2018 года Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Шелковской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону к ФИО, ФИО о взыскании излишне выплаченных компенсационных выплат,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону обратилось в суд с иском к ФИО, ФИО о взыскании излишне выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты в размере 75600,00 руб., а также заявлено о взыскании судебных расходов в размере 2046 руб. 32 коп., в обоснование требований ссылаясь на то, что ФИО, 24 апреля 1970 года рождения, являлась получателем компенсационной выплаты, установленной как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе – ФИО, ... г. года рождения. При назначении выплаты ответчик обязалась известить ГУ УПФР о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой прекращение ежемесячной компенсационной выплаты в пятидневный срок. Также ответчиком получены разъяснения об условиях ежемесячной компенсационной выплаты, она предупреждена об ответственности за достоверность сведений, необходимых для ее назначения и выплаты, о чем свидетельствует ее подпись в заявлении. В ходе проверки истцу стало известно, что ухаживающая за ФИО ФИО была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, как указывает истец с 2010 года. О трудоустройстве ФИО в ГУ УПФР не сообщила, в связи с чем был установлен факт переплаты ежемесячной компенсационной выплаты в заявленном размере. Ущерб до настоящего времени не возмещен, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском к ответчикам.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явилась, судебная повестка вручена СП по ОУПДС в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону лицу, представившемуся ее супругом.

В силу ч. 2 ст. 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку (извещение), не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

Как следует из материалов дела, судебное извещение о необходимости явки в судебное заседание вручена мужу ответчика.

По смыслу приведенных выше процессуальных норм следует признать, что ответчик надлежащим образом извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении не заявляла, в связи, с чем суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представители ответчика ФИО по доверенности исковые требования не признали, просили в иске истцу к ФИО отказать в обоснование позиции представили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО, ... г. года рождения, являлась получателем компенсационной выплаты, установленной как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе – ФИО с 01.10.2012 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343 "Об осуществлении компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

При обращении за назначением указанной выплаты 03 октября 2012 года, ФИО дана расписка, согласно которой она обязуется сообщить о трудоустройстве на работу или о занятии предпринимательской деятельностью.

ФИО, в свою очередь, в заявлении указывает, что им получены разъяснения об условиях выплаты ежемесячной компенсационной выплаты, он предупрежден об ответственности за достоверность сведений, необходимых для ее назначения.

Размер назначенной выплаты составлял 1200 руб. и выплачивалась пенсионным фондом ежемесячно с 01.10.2012 по 31.12.2017.

Данные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждены материалами дела.

В ходе тематической проверки в 2017 году органу ПФР стало известно, что ухаживающая за ФИО ФИО осуществляла трудовую деятельность в период 01.10.2012 по 31.12.2017, а именно была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 2010 года. О своем трудоустройстве ФИО в органы ПФР не сообщила, в связи, с чем был установлен факт переплаты ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1200 руб. за каждый месяц за период с 01.10.2012 по 31.12.2017 в сумме 75600,00 руб., которую истец просит взыскать с ответчиков солидарно.

Разрешая заявленные истцом требования к ответчикам и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

По смыслу положений нормативных актов, регулирующих осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а также ответственность за неосновательное обогащение, которые являются основанием заявленных требований, взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Таким образом, установление ответственного лица является одним из необходимых элементов для возложения обязанности по возврату полученного неосновательного обогащения.

На дату обращения с заявлением об установлении компенсационных выплат, указанные выплаты осуществлялись в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (в редакции, действовавшей на момент назначения компенсационной выплаты) установлено, что ежемесячные компенсационные выплаты производятся неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 (далее - Правила).

Согласно подпунктам 2 и 3 Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Таким образом, в силу прямого указания закона получателем компенсационной выплаты является именно неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нуждающимся лицом, а не само лицо, несмотря на то, что ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в силу закона получателем компенсационной выплаты является ФИО и доказательств тому, что данные средства ей переданы не были, суду не представлено, на ФИО не может быть возложена обязанность по возврату спорной суммы, поэтому суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты к нему.

По мнению суда, отсутствуют основания для возложения и на ФИО обязанности по возмещению излишне выплаченной компенсационной выплаты в связи со следующим.

Как указывает истец в исковом заявлении, ответчик ФИО зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 2010 года

Так, на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячной выплаты 03 октября 2012 года ФИО уже являлась ИП.

Как следует из материалов дела, основанием для предъявления настоящих требований послужил ИЛС ФИО (л.д. 16), из которого истцу стало известно, что она зарегистрирована в качестве ИП.

В силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является ПФР в лице его территориальных органов, в функции которого входит ведение индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, при решении вопроса о назначении ежемесячной компенсационной выплаты истец должен был быть осведомлен о том, что оснований для ее назначения не имеется, затребовав выписку из индивидуального лицевого счета из информационной базы персонифицированного учета органов ПФР, поскольку с получаемого ответчиком ФИО дохода перечислялись страховые взносы на ее же индивидуальный лицевой счет, однако истец не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, не выяснив данные обстоятельства на момент принятия решения о назначении выплат при наличии у него такой возможности, не воспользовался имеющейся у него в распоряжении информацией.

На момент принятия решения об установлении указанных выплат у УПФР имелись сведения, подтверждающие статус ответчика как ИП, после назначения ежемесячной компенсационной выплаты у ответчика не изменились обстоятельства, о наступлении которых она была обязана известить УПФР, то есть ответчик не совершила действий по сокрытию от истца сведений о том, что на момент назначения ей компенсационных выплат она не являлась ИП, следовательно, истец не вправе ссылаться на недобросовестность ответчика и требовать возврата выплаченных денежных средств за фактическое осуществление ухода за инвалидами.

Из системного толкования положений, установленных пунктами 12 и 13 Правил, следует, что основанием для прекращения осуществления ежемесячной компенсационной выплаты являются обстоятельства, возникшие после установления такой выплаты.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что исковые требования УПФР о взыскании с ФИО излишне выплаченной компенсации удовлетворению не подлежали.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 (далее - Правила) приведен перечень документов, необходимых для назначения выплаты.

Из анализа пунктов 5 - 7 Правил следует, что территориальный орган не вправе требовать от лица, осуществляющего уход, документы, имеющиеся у него в распоряжении, а также документы, необходимые для установления ежемесячной компенсационной выплаты, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, которые запрашиваются путем направления запроса в порядке межведомственного информационного взаимодействия в рамках оказания государственных услуг.

Из материалов дела следует и не оспаривалось представителем истца, что при обращении с соответствующим заявлением ФИО были представлены все необходимые документы, предусмотренные Правилами.

Доказательств, подтверждающих, что при обращении с заявлением об установлении ежемесячной компенсационной выплаты ФИО было разъяснено о том, что такой статус препятствует осуществлению ежемесячной компенсационной выплаты, не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает необоснованными и требования истца, заявленные к ответчику ФИО, и отказывает в удовлетворении требований о взыскании неосновательного обогащения к ней.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, отсутствуют процессуальные основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону к ФИО, ФИО о взыскании излишне выплаченных компенсационных выплат и расходов по оплате госпошлины оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2018.

Судья