Решение по делу № 5-23/2020 от 22.04.2020

Дело № 5-23/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    с.Петропавловка                                                                                  23 апреля 2020 года

Судья Джидинского районного суда Республики Бурятия Игумнова Е.В., при секретаре Ванчиковой Д.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1. КоАП РФ в отношении Плюсниной Д.В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.04.2020 года Плюснина Д.В. 21.04.2020 г. в 13 час. 45 мин. в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в нарушение установленных п. 1.6 Указа Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № ограничений, находилась на <адрес>, покинув место своего пребывания в отсутствие достаточных оснований, а также документов, удостоверяющих личность гражданина, тем самым Плюснина Д.В. нарушила требования п. «д» п. 3 и п.п. «в,г» п..4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417.

В судебном заседании Плюснина Д.В. подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что ходила до своей родственницы за денежными средствами, заходила в аптеку, но поскольку было много людей не стала ничего приобретать и возвращалась к месту своего проживания, где было остановлена, поскольку у неё не имелось документов, дающих право на перемещение, не было приобретенного товара, на неё был составлен протокол об административном правонарушении, но меры предосторожности она соблюдает, так как на ней была медицинская маска. Также пояснила, что она знает о введенных ограничениях в связи недопущением распространения новой коронавирусной инфекции и установленных правилах поведения, поэтому вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается, при назначении наказания просила учесть её материальное положение.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п.п. «а»); выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (п.п. «б»); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил (п.п. «д»).

В пункте 4 данных Правил указано, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; б) заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; д) распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 6 ФЗ № 52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 г. № 72-р с 10 февраля 2020 г. до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, введен для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия режим функционирования "повышенная готовность".

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1п.п.1.2).

В силу ст.1 названного выше ФЗ № 52-ФЗ - под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ от 13.03.2020 г. № 37, в котором указан ряд ограничений, связанных с перемещением лиц, находящихся на территории Республики Бурятия.

В п.1.6 данного Указа (в редакции Указа от 14.04.2020 г.) гражданам предписано по 30.04.2020 г. включительно, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Бурятия, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; а также при следовании к близким родственникам из числа лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего указа, в случае доставки им на дом продуктов питания (лекарственных препаратов), ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости.

Лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность, а в случае следования к месту осуществления трудовой деятельности (не приостановленной в соответствии с настоящим указом) - подтверждающий документ, выдаваемый работодателем.

Судом установлено, что Плюснина Д.В., проживающая по адресу: <адрес>, 21 апреля 2020 г. в 13 часов 45 минут находилась на значительном расстоянии от места своего фактического проживания, а именно на <адрес> Республики Бурятия, поскольку возвращалась от родственницы, тем самым покинув место своего проживания при отсутствии жизненной необходимости, не имея соответствующих документов, дающих право на перемещение в период введенных вышеуказанных ограничительных мероприятий.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении, объяснением сотрудника полиции, а также пояснением Плюсниной Д.В., данным в судебном заседании.

Судом также установлено, что Плюснина Д.В. находилась вне места постоянного проживания, не в связи с исключительными обстоятельствами, которые перечислены в п.1.6 Указа Главы Республики Бурятия № 37, что подтверждено в суде привлекаемым лицом.

Таким образом, оценивая установленные судом обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что имеются основания для квалификации действий Плюсниной Д.В. по ст. 20.6.1. ч.1 КоАП РФ, так как в период режима повышенной готовности в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Плюснина Д.В. не соблюдала установленные Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, а именно п.п. «д» п.3 и п.п. «в,г п.4 и ограничения, в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий, выразившиеся в нарушение п.1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. № 37.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства дела, личность виновной, её имущественное положение, признание вины, раскаяние, отсутствие административных привлечений, в связи с чем, считает возможным применить меру административного наказания в виде предупреждения.

Оснований для освобождения Плюсниной Д.В. от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Плюсниной Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Джидинского районного суда РБ                                                     Е.В.Игумнова

.