Решение по делу № 2-2565/2024 от 03.04.2024

УИД: 92RS0002-01-2024-001922-09

    Дело №2-2565/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    24 июля 2024 года                                                    г. Севастополь

    Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего судьи        Блейз И.Г.,

    при секретаре с/з                Писаренко Е.А.,

    с участием представителей истца        Яковенко С.В., Галушка Н.К.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании незаконным и отмене решения; третьи лица – ФИО2, ФИО3, ППК «Фонд развития территорий»,

    установил:

ФИО1 обратилась с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата и об отказе в перечислении социальной выплаты.

    Требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства г. Севастополя выдан государственный жилищный сертификат на имя ФИО1 № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 руб. ДД.ММ.ГГГГ за истцом, а также дочерью истца ФИО7, отцом истца ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент с заявлением о перечислении социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении жилищного сертификата на основании пп. «а» п. 2 Правил. Поскольку истец считает данное решение незаконным и необоснованным, это стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

    Участвующие в судебном заседании представители истца ФИО5, ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, дополнительно пояснили, что полагают необходимым применять ту редакцию постановления, которая действовала на момент подачи истцом заявления. Истец вынуждено покинула г. Херсон в связи с боевыми действиями. У истца была работа по контракту на 6 месяцев заграницей и по окончании контракта для воссоединения с семьей, уже проживающей в г. Севастополь, истец была вынуждена возвращаться через Грузию.

    Представитель Департамента в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще просит рассматривать дело в ее отсутствии. Согласно ранее представленных возражений в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, ссылаясь на те обстоятельства, что согласно данным, полученным из УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ из Грузии (г. Тбилиси) ДД.ММ.ГГГГ и убыла ДД.ММ.ГГГГ обратно. В дальнейшем прибыла на территорию РФ из Финляндии (г. Хельсинки) ДД.ММ.ГГГГ, в последствии выезжала в Эстонию к месту проживания ДД.ММ.ГГГГ, в виду чего истцом не подтвержден экстренный характер выезда из г. Херсон и приезд в г. Севастополь в экстренном порядке на постоянное место жительства.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 №587-ПП «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя» жителям города Херсона и части Херсонской области предоставляется социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов.

Постановлением №1876 утверждены Правила о предоставлении финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом и государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и правобережной части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

Согласно п. 2 утвержденных Правил, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а)    граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. №3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б)    граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или)

сертификата;

в)    граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

Из совокупности норм следует, что сертификат выдается гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области в экстренном порядке и прибывшим в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

Пунктом 1 Постановления №587 установлено, что жителям, покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и избравшим место проживания в городе Севастополе, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 000 руб.;

социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов.

Постановлением №587 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, единовременной выплаты на обзаведение имуществом (далее – Положение).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом выдан государственный жилищный сертификат на имя ФИО1 № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 с одной стороны и ФИО1, ФИО7, ФИО2 с другой сторон заключен договор купли-продажи жилого дома с к.н. 91:01:006003:1725, площадью 132 кв.м., земельного участка с к.н. №, площадью 437+/-7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>».

    Согласно пункта 2.1 договора купли-продажи стоимость недвижимого имущества составляет 9 000 000 руб.

    В соответствии с пунктом 2.2 договора денежные средства в размере 390 498 руб. продавец получил по предварительному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

    Денежные средства в размере 8 609 502 руб. будут оплачены за счет средств бюджета города Севастополя на социальную выплату на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением № о перечислении социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении жилищного сертификата на основании пп. «а» п. 2 Правил.

Решение о выдаче сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ выдано в период действия Постановления №1876, действовавшего в редакциях Постановлений Правительства РФ №1986 от 05.11.2022, №2293 от 13.12.2021.

Из сведений УВМ УМВД России по г. Севастополю усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ пересекла границу РФ, прибыв из Грузии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пересекла границу РФ, убыв в Грузию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пересекла границу РФ, прибыв из Финляндии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пересекла границу РФ, убыв в Эстонию.

При этом, судом не могут быть приняты во внимание доводы стороны ответчика о том, что истец прибыла с постоянного места проживания с территории иного государства в связи с осуществлением ей трудовой деятельности в виду следующего.

В материалы дела представлены временные трудовые договоры, заключенные между ФИО1 и ФИО10., период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент прибытия ФИО1 на территорию РФ временные трудовые договоры прекратили свое действие. Доказательств, подтверждающих проживание ФИО1 на территории иного государства, стороной ответчика представлено не было.

    Согласно пояснений стороны истца, ФИО1 прибыла на территорию РФ из Грузии в связи с тем, что это был наиболее быстрый и недорогостоящий маршрут, при этом иным способом попасть на территорию РФ она не могла, вернуться по месту регистрации также не могла ввиду экстренного выезда ее родителей, совместно с родителями не выехала, так как на тот момент еще не закончил действие ее трудовой контракт.

Постановлением Правительства РФ №1210 от 25.07.2023, №1841 от 02.11.2023 в Постановление №1876 внесены изменения, в соответствии с которыми установлен порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 Правил.

Подпункт «б» пункта 4 Правил предусматривает необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 Правил, факта проживания в г. Херсоне или правобережной части Херсонской области документом, удостоверяющим личность (паспорт гражданина РФ или иные документы, удостоверяющие личность).

Как усматривается из представленного паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Основанием решения Департамента об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата и об отказе в перечислении социальной выплаты ФИО1 является подпункт «а» пункта 2 Правил. Иных оснований в решении не указано.

Таким образом, истцом в соответствии с требованиями Правил представлен документ, подтверждающий проживание на территории г. Херсона, в связи с чем решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата принято с нарушением действующего законодательства и подлежит отмене.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

При этом, отказывая в удовлетворении требований в части возложения обязанности перечислить денежные средства на основании сертификата суд исходит из того, что в настоящее время третьим лицом ФИО3 указывается о направлении истцу претензии о нарушении ее прав как продавца и расторжении договора купли-продажи.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд распределяет судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

    Исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании незаконным и отмене решения удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол комиссии Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №) об отмене решения Департамента капитального строительства г. Севастополя о предоставлении государственного жилищного сертификата и об отказе в перечислении социальной выплаты ФИО1.

Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя рассмотреть повторно заявление ФИО1 о перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении иных требований отказать.

Взыскать с Департамента капитального строительства г. Севастополя в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 31 июля 2024 года.

Председательствующий        (подпись)                И.Г. Блейз

Копия верна судья