Решение от 04.02.2015 по делу № 3-180/2015 от 01.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск, Московская обл. 04 февраля 2015 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего – судьи НайденовойЛ.А.,

при секретаре ГрибковойТ.В.,

с участием прокурора КозловойО.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №3-180/15 по заявлению Прокурора Московской области (в интересах неопределенного круга лиц), Муссы Г. В., Шакаряна А. С. о признании неправомочным состава Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Московской области обратился в Московский областной суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании неправомочным состава Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района, сформированного на муниципальных выборах 08 сентября 2013 года. В обоснование требований ссылался на то, что в Совете в связи с досрочным прекращением полномочий шести депутатов осталось менее 2/3 от установленной Уставом городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области общей численности депутатов.

Одновременно с аналогичными требованиями в суд обратились жители п. Тучково Рузского муниципального района Мусса Г.В. и Шакарян А.С.

Дела по указанным заявлениям определением суда от 22января 2015года объединены в одно производство.

В судебном заседании заявители поддержали предъявленные требования. В связи с необходимостью формирования нового Совета депутатов городского поселения для осуществления вопросов местного значения просили обратить решение к немедленному исполнению.

Представители заинтересованных лиц – Глава городского поселения Тучково, представитель администрации городского поселения Тучково, представитель администрации Рузского муниципального района, представитель избирательной комиссии городского поселения Тучково – просили заявленные требования удовлетворить, подтвердили изложенные в заявлениях обстоятельства, также просили обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представители Совета депутатов городского поселения Тучково возражали против удовлетворения заявленных требований, полагали, что Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в имеющемся составе.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения заявителей и представителей заинтересованных лиц, показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования, суд считает заявления подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 35 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Часть 6 статьи 35 того же Федерального Закона №131-ФЗ устанавливает, что численность депутатов представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования.

В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 25 Устава городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области (в действующей редакции) Совет депутатов состоит из 15 депутатов, срок полномочий представительного органа – 5 лет.

Частью 4 статьи 25 Устава предусмотрено, что Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

Согласно части 2 статьи 26 Устава заседание Совета депутатов городского поселения Тучково является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов городского поселения Тучково.

Основанием для досрочного прекращения полномочий депутата выборного органа являются обстоятельства, указанные в пункте10 статьи40 Федерального Закона №131-ФЗ: смерть, отставка по собственному желанию, признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным, признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим; вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращение гражданства Российской Федерации; отзыв избирателями; призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Такие же основания для досрочного прекращения полномочий депутата предусмотрены частью 11 статьи 28 Устава городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области.

Судом установлено, что очередные выборы в Совет депутатов муниципального образования городское поселение Тучково Рузского муниципального района Московской области состоялись 08сентября 2013года. Совет депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района был сформирован в количестве 15депутатов, избранных по трем многомандатным избирательным округам (л.д. 166-168, 175).

Установлено также, что 23декабря 2014года в Совет депутатов городского поселения Тучково поданы заявления об отставке по собственному желанию шестью депутатами: БагинымВ.Н. – избирательный округ №1; ХайдаковымЭ.Ю., КучеровойЕ.С. и СмагинымВ.Ю. – избирательный округ №2; МуссойГ.В. и ПанченковымР.А. – избирательный округ №3.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, в дело представлены заверенные ксерокопии заявлений об отставке по собственному желанию депутатов Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района (л.д. 169-174).

Допрошенные в качестве свидетелей Багин В.Н., Панченков Р.А., Кучерова Е.С., Смагин В.Ю. подтвердили подлинность представленных суду заявлений от их имени о сложении полномочий, а также подтвердили, что заявления написаны и поданы в Совет депутатов ими лично, при этом они действовал добровольно.

В судебном заседании свидетели мотивировали свое решение о сложении депутатских полномочий, отрицали, что на них оказывалось давление, подтвердили, что фактически прекратили депутатскую деятельность, отзывать свои заявления не намерены.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей.

Присутствующий в судебном заседании заявитель Мусса Г.В. также подтвердил, что 08сентября 2013года был избран депутатом Совета депутатов городского поселения Тучково, 23декабря 2014года добровольно подал заявление об отставке по собственному желанию, в работе Совета после 23 декабря 2014 года участия не принимал, отзывать свое заявление не намерен.

В судебное заседание не явился вызываемый судом в качестве свидетеля Хайдаков Э.Ю., который направил суду письменное заявление с сообщением о том, что он 23 декабря 2014 года добровольно написал заявление о сложении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района, при написании и подаче заявления давление со стороны третьих лиц на него не оказывалось. Подпись Хайдакова Э.Ю. заверена главным врачом Тучковской районной больницы, в которой Хайдаков Э.Ю. находится на излечении, факт нахождения на излечении подтвержден справкой данного лечебного учреждения (л.д. 203, 204).

Кроме того, суду представлены распоряжения администрации городского поселения Тучково Рузского муниципального района от 24декабря 2014года №172-л и №173-л, из которых следует, что ХайдаковЭ.Ю. назначен на должность и приступил к исполнению обязанностей первого заместителя руководителя администрации городского поселения Тучково, что исключает возможность одновременного осуществления депутатских обязанностей (л.д. 205, 206).

Суд, с учетом исследованных доказательств, приходит к выводу, что заявления о сложении депутатских полномочий поданы всеми указанными депутатами лично, по собственному желанию и без чьего-либо понуждения и эти депутаты фактически прекратили депутатскую деятельность.

Таким образом, в настоящее время численность депутатов Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района составляет менее двух третей от установленной Федеральным Законом №131-ФЗ и Уставом муниципального образования городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области численности депутатов, при которых Совет может осуществлять свою деятельность.

При таких обстоятельствах состав Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области является неправомочным и не может исполнять свои обязанности, что нарушает права населения городского поселения Тучково Рузского муниципального района на осуществление местного самоуправления, установленные частью1 статьи3 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

С учетом изложенного заявления о признании состава депутатов Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района неправомочным подлежат удовлетворению.

Суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению ходатайство заявителей об обращении решения к немедленному исполнению. Изложенные в ходатайстве мотивы о том, что замедление исполнения решения влияет на принятие важных для городского поселения вопросов, а это может привести к значительному ущербу для городского поселения – заслуживают внимания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199,212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 08░░░░░░░░ 2013░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.