Решение по делу № 2-434/2022 (2-2344/2021;) от 14.12.2021

                                                                                                 Дело №2-434/2022

УИД 91RS0001-01-2021-008149-79

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» февраля 2022 года                                                     г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Липовская И.В.,

при секретаре – Абкеримове Б.У.,

с участием представителя истца – Ягьяевой Д.С.,

представителя ответчика – Никитюк Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой ФИО8 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, Департамент Жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

Музыка О.С. действующая в интересах Денисовой В.В. на основании доверенности обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, Департамент Жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении заключить договор социального найма.

Свои требования мотивировала тем, что 01 марта 2017 года заключила договор найма жилого помещения в общежитии с Акционерным обществом «<данные изъяты>», согласного которого ей было предоставлено во временное платное пользование жилое помещение – комната № <данные изъяты> в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., вспомогательная площадь шкаф <данные изъяты> кв.м. Поскольку истец постоянно проживает в указанном жилом помещении, несет затраты на оплату коммунальных услуг обратилась в Администрацию города Симферополя Республики Крым с заявлением о заключении с ней договора социального найма, но ей было отказано, на основании того, что она не зарегистрирована в комнате в которой она проживает, в связи с чем она была вынуждена обратится с иском в суд о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении заключить договор социального найма.

В судебном заседании представитель истца Ягьяева Д.С., просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Обращала внимание суда, что с 2017 года Денисова В.В. проживает в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения заключенного с АО «<данные изъяты>». Не отрицала, что Денисова В.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако поясняла, что жилой дом, в котором зарегистрирована истица не пригоден для проживания, поскольку находится в ветхом состоянии. Поясняла, что истица длительное время проживает в общежитии, несет расходы на оплату коммунальных услуг, более жилья для проживания не имеет, следовательно, имеет право на проживание в данном общежитии согласно договору социального найма. Считала, что Администрация г. Симферополя безосновательно отказала в заключение договора социального найма. Также не отрицала, что истица не имеет трудовых отношений с АО «<данные изъяты>» и на учете граждан, нуждающихся в жилье, не состоит.

В судебном заседании представитель Администрации г. Симферополя Республики Крым, представитель Департамента жилищной политики г. Симферополя Республики Крым Никитюк Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что у истицы нет правовых оснований для заключения с ней договора социального найма, по следующим основаниям: у истицы имеется жилье, что усматривается из выписки Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты, и она не состоит на учете нуждающихся в жилье. Истица не зарегистрирована по г. Симферополю, следовательно, не имеет право на постановку на учет по г. Симферополю, а только по месту регистрации. Обращала внимание суда, что Администрация г. Симферополя Республики Крым, как собственник муниципального жилого фонда не может распоряжаться жильем без наличия на то законных оснований. Поясняла, что правовых оснований для заключения с истцом договора найма на указанное жилое помещение не имелось. Договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилищного фонда на основании решения о предоставлении жилого помещения, которое у истца отсутствует. Просила в иске отказать.

Истица, представитель истицы Музыка О.С., представитель третьего лица Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Информация о дате и месте судебного разбирательства была своевременно размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищные права и обязанности в соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Ст. 7 Федерального Закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексам основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящего на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учете, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.3 и ч.4 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодекс.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилого фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ).

Из п.23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

       Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01 марта 2017 года между Акционерным обществом «<данные изъяты>» и Денисовой В.В. заключен договор найма помещения в общежитии, согласно которого общество передало Денисовой В.В. во временное платное пользование жилое помещение – комнату №<данные изъяты> в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 4-5).

     В момент заключения договора найма с истицей, общежитие, расположенное по адресу: <адрес> находилось на балансе акционерного общества.

    05 октября 2018 года на основании договора дарения, указанное общежитие было подарено Администрации города Симферополя и на момент рассмотрения дела в суде находится на балансе Администрации, данное усматривается из ответа, поступившего в адрес суда президента ООО «<данные изъяты>», данные обстоятельства были подтверждены представителем ответчика в судебном заседании.

    Указанная жилая комната, расположенная по адресу: <адрес> зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости, с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, дата присвоения кадастрового номера 05 октября 2020 (л.д. 10-11).

    Лицевой счет на комнату № <данные изъяты> <адрес>, открыт на Денисову В.В. (л.д. 70).

    Истец оплачивает расходы по пользованию данным жилым помещением, что усматривается из лицевого счета.

    Согласно ответа от 13 января 2022 года, поступившего в адрес суда президента ООО «<данные изъяты>», общество подтвердило тот факт, что между акционерным обществом и Денисовой В.В. заключались договоры найма.

    12 октября 2021 года Денисова В.В. обратилась в Администрацию г. Симферополя с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

    14 октября 2021 года ей был дан ответ, что отсутствие регистрации по комнате № <данные изъяты> ул. <адрес>, препятствует заключению с ней договора социального найма.

    Истица в подтверждение своих доводов о том, что имеет право заключение с ней договора социального найма ссылается на то обстоятельство, что вселилась и проживает в спорной комнате № <данные изъяты> в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> на законных основания, однако суд во внимание указанные доводы не принимает, так как действующим жилищным законодательством не предусмотрено заключение договора социального найма с гражданином, не состоящим на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    Так из ответов, полученных в суд, из Администрации Симферопольского района Республики Крым, Администрации г. Симферополя Республики Крым, Администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, следует, что Денисова В.В. не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

    Кроме того, материалы дела содержат сведения, что Денисовой В.В. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля жилого помещения, расположенного по адресу: Республика <адрес>, тот факт, что данное жилье не пригодно к проживанию, как это утверждает представитель истца, материалы дела не содержат.

    На момент рассмотрения иска Денисова В.В. не состоит на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление ей жилого помещения фактически минуя установленный законом порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма и существующую очередность, противоречит действующему законодательству, и приведет к нарушению преимущественных прав очередников, принятых на учет и включенных в соответствующие списки. Сам по себе факт оплаты коммунальных платежей и проживание истицы в спорной квартире длительное время не является основанием для заключения договора социального найма.

    Кроме того, согласно регистрации истицы, она имеет право встать на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий только по Симферопольскому району, поскольку имеет регистрацию по адресу: <адрес>

Собранные по делу доказательства не подтверждают возникновения между сторонами фактических отношений договора социального найма жилья, поскольку решение собственника о предоставлении истцу спорного жилого помещения не принималось.

    На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения иска Денисовой В.В. не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать.

    Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320 – 321 ГПК Российской Федерации, судья, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Денисовой ФИО9 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, Департамент Жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                            И.В. Липовская

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 09 февраля 2022 года.

Судья                                                                            И.В. Липовская