Решение по делу № 5-268/2021 от 22.04.2021

Дело № 5-268/2021

25RS0003-01-2021-001961-11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2021 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., изучив в порядке ст. 29.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Магистраль» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, место жительства: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Первореченский районный суд г. Владивостока поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, составленный 24.03.2021 г. специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 3 МИФНС России № 12 по Приморскому краю, в отношении генерального директора ООО «Магистраль» ФИО1 ввиду невключения в состав судебных участков <адрес> места совершения правонарушения в форме бездействия, определяемого местом исполнения должностных обязанностей привлекаемым к ответственности лицом: <адрес>

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для его возвращения в административный орган для устранения недостатков ввиду следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с указанной нормой закона входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 названного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.03.2021 г. генеральному директору ООО «Магистраль» ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, которое выразилось в неисполнении указанным должностным лицом вопреки подп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ законного требования налогового органа о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ расчета по страховым взносам за полугодие 2020 г. (фактически представлен ДД.ММ.ГГГГ).

Данный процессуальный документ составлен в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, которому по адресам, указанным в ЕГРЮЛ (по месту работы и по месту жительства), были направлены письменные уведомления почтовой связью.

Вместе с тем из содержания выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Магистраль» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается внесение регистрирующим органом – ИФНС России по <адрес> (после переименования - МИФНС России № по <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о месте нахождения юридического лица.

Кроме того, на момент направления в адрес ФИО1 уведомлений о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись об ином лице как о генеральном директоре ООО «Магистраль» - ФИО3 Актуальность сведений о месте жительства ФИО1, внесенных в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. задолго до составления протокола об административном правонарушении, в целях надлежащего извещения данного лица в ходе производства по делу об административном правонарушении не проверялась. Помимо этого, в деле отсутствуют документы, позволяющие сделать вывод об основаниях внесения в ЕГРЮЛ записи о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Магистраль», с указанием конкретного лица, к которому применена такая мера ответственности.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом налогового органа требований ст. 28.2 КоАП РФ при возбуждении настоящего дела и составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении без выяснения обстоятельств внесения перечисленных записей в ЕГРЮЛ, актуальных сведений о месте жительства привлекаемого к ответственности лица согласным данным адресной службы, о дате прекращения исполнения ФИО1 обязанностей генерального директора ООО «Магистраль».

Перечисленные недостатки существенны и в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ являются основанием для возвращения на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Магистраль» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, со всеми материалами дела возвратить в МИФНС России № 12 по Приморскому краю для устранения перечисленных в определении недостатков.

Судья Е.В. Логинова