Решение по делу № 33-1582/2016 от 30.03.2016

Дело № 33-1582 Судья Булыгина Н.В. 2016 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Козловой Е.В.,

судей Кубаревой Т.В., Кулакова А.В.

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

24 мая 2016 года

по докладу судьи Козловой Е.В.

дело по апелляционной жалобе администрации города Твери

на решение Центрального районного суда г.Твери от 25 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Артемьевой Т.А., Рыбаковой В.И., Артемьевой Е.Д., Вихрова А.А., Иванушко Ю.П. к Администрации г.Твери, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Твери предоставить Артемьевой Т.А., Рыбаковой В.И., Артемьевой Е.Д., Вихрову А.А., Иванушко Ю.П. жилое помещение на условиях договора социального найма, в пределах норм, установленных действующим законодательством».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Артемьева Т.А., Рыбакова В.И., Артемьева Е.Д., Вихров А.А., Иванушко Ю.П. обратились в суд с иском к администрации г. Твери о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленного требования указали, что проживают длительное время на основании договора социального найма по адресу: <адрес>, общей жилой площадью <данные изъяты> кв.м, состоящей из <данные изъяты> комнат, площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м, кухни - <данные изъяты> кв.м.

Названный дом признан аварийным постановлением администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу», в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. <данные изъяты> которой переселение должно быть завершено ДД.ММ.ГГГГ, снос аварийного жилищного фонда - ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе реализации адресной программы им была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на вселение в которую не согласились. Решением Пролетарского районного суда города Твери от 14 апреля 2015 года удовлетворены исковые требования администрации города Твери об их выселении из занимаемого жилого помещения, но апелляционным определением судебной коллегии Тверского областного суда от 23 июля 2015 года данное решение отменено в полном объеме. Считали, что имеют право на предоставление нового жилого помещения в рамках адресной программы, поскольку так и не обеспечены жилым помещением, отвечающим требованиям статьи 89 ЖК РФ и действующим требованиям СНиП, СП и СанПин.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» города Твери, а в качестве третьего лица - Администрация Пролетарского района города Твери.

В судебном заседании истец Артемьева Т.А. исковые требования поддержала, истцы Рыбакова В.И., Артемьева Е.Д., Вихров А.А., Иванушко Ю.П. в суд не явились.

Представитель истцов адвокат Бозова Э.Ю. в ходе судебного разбирательства дела требования истцов просила удовлетворить.

Представители ответчика администрации города Твери Антонова Н.А. и третьего лица департамента ЖКХ и жилищной политики администрации города Твери Малиновская А.В. в суде просили в иске отказать.

Ответчик МКУ «УМЖФ» города Твери, третье лицо администрация Пролетарского района города Твери при надлежащем извещении о времени и месте судебного рассмотрения дела представителей на судебное слушание не направили.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Твери Антонова Н.А. просит решение суда отменить как незаконное, постановить новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Ссылается на то, что истцам предлагалось жилое помещение, приобретенное ответчиком по муниципальному контракту у ООО <данные изъяты>, в рамках муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилья, которая носит адресный характер. Истцы не согласились на переселение в предоставляемое жилое помещение. Условиями программы не предусмотрено приобретение иного жилого помещения, контракт исполнен, финансирование закрыто.

Критикует вывод суда о праве истцов на предоставление им иного жилого помещения в рамках данной муниципальной программы, поскольку действует в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На апелляционную жалобу ответчика от истца Артемьевой Т.А. поступили возражения, в которых она выражает согласие с решением суда, считает жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку, как установлено вступившим в законную силу ранее принятым решением суда, предоставлявшееся ее семье по муниципальной программе о переселении из аварийного жилья жилое помещение не соответствует статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и не является равнозначным занимаемому, поэтому ее семья не обеспечена жильем по настоящее время.

В заседание судебной коллегии истцы Рыбакова В.И., Артемьева Е.Д., Вихров А.А., Иванушко Ю.П., представитель третьего лица - администрации Пролетарского района города Твери не явились, о причинах неявки не сообщили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении судебного заседания в связи с какими-либо уважительными причинами не представили. От истцов Рыбаковой В.И. и Артемьевой Е.Д. представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав пояснения представителя администрации города Твери Антоновой Н.А., поддержавшей жалобу, представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Малиновской А.В., полагавшей жалобу обоснованной, истца Артемьеву Т.А. и ее представителя адвоката Бозову Э.Ю., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса Российской Федерации права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из положений статей 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих отношения, связанные с выселением из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Судом первой инстанции установлено, что Артемьева Т.А., Рыбакова В.И., Артемьева Е.Д., Вихров А.А., Иванушко Ю.П. проживают в муниципальной <данные изъяты> квартире № дома № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой - <данные изъяты> кв.м, на условиях договора социального найма.

Постановлением администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; в перечень домов включен и дом № по <адрес>.

В рамках реализации программы Администрацией города Твери приобретена <данные изъяты> квартира № дома № по <адрес>, общей площадью - <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м, которая предоставлялась ответчикам в связи с выселением из занимаемого ими жилого помещения для занятия на условиях договора социального найма, на переселение они не согласились.

Решением Пролетарского районного суда города Твери от 14 апреля 2015 года удовлетворены исковые требования Администрации города Твери о выселении Рыбаковой В.И., Артемьевой Т.А., Артемьевой Е.Д., Минашкина А.М. из непригодного для проживания жилого помещения – квартиры № в доме № по <адрес> в квартиру № в доме № по <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 23 июля 2015 года решение Пролетарского районного суда города Твери от 14 апреля 2015 года отменено, постановлено новое решение, которым исковые требования администрации города Твери к Рыбаковой В.И., Артемьевой Т.А., Артемьевой Е.Д., Вихрову А.А. (ранее - Минашкину А.М.) о выселении из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета оставлено без удовлетворения.

Установив, что истцам до настоящего времени жилое помещение в соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации не предоставлено, проанализировав положения статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцы имеют право на предоставление им жилого помещения в рамках муниципальной программы «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ №, и удовлетворил иск.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, противоречат фактическим обстоятельствам дела. Несогласие заявителя с выводом суда о праве истцов на обеспечение жилым помещением в рамках муниципальной программы «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ №, на законность оспариваемого решения не влияет.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Твери от 25 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Твери – без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Козлова

Судьи Т.В. Кубарева

А.В. Кулаков