Решение по делу № 2-2458/2018 от 13.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижников В.В., при секретаре Катиценой С.А., с участием представителей ответчика Крисан Н.Ю. и Соколовой О.В., третьих лиц Невольских Н.Н., Невольских В.Г., Невольских Р.В., Невольских А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2458/2018 по иску администрации Самарского сельского поселения к Крисан ФИО14 о признании утратившим право пользования жилым помещением, о признании факта выезда, о снятии с регистрационного учета, встречному иску Крисан ФИО15 к администрации Самарского сельского поселения о прекращении права собственности, об исключении сведения о праве собственности, о признании имущества наследственным, <данные изъяты>, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Самарского сельского поселения обратилась в суд с иском к Крисан ФИО16 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, обосновывая свои требования тем, что на основании Областного закона от 03.11.2006 № 564-ЗС «О внесении изменения в Областной закон № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» в порядке разграничения собственности Азовским районом Ростовской области в муниципальную собственность Самарскому сельскому поселению был передан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ году на момент передачи Самарскому сельскому поселению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> были зарегистрированы ФИО2 (отец) и Крисан А.Н. (сын).

Истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, а ответчик Крисан А.Н. фактически не проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что <данные изъяты> часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не приватизирована, то истец полагает, что она может быть предоставлена состоящим на жилищном учете в администрации Самарского сельского поселения и нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам. Однако регистрация Крисан А.Н. ограничивает права администрации Самарского сельского поселения, являющегося собственником данного жилого помещения, по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом.

Истец указал, что между администрацией Самарского сельского поселения и Крисан А.Н. не существует каких-либо договорных обязательств, и нет предусмотренных жилищным законодательством РФ оснований к заключению договора социального найма.

Истец, уточнив исковые требования, просил установить факт выезда Крисан А.Н. из жилого помещения <данные изъяты>) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признать Крисан А.Н. утратившим право пользования жилым помещением <данные изъяты>) жилого дома, снять Крисан А.Н. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Крисан А.Н. подал встречный иск, согласно которому просил суд прекратить право собственности администрации на <данные изъяты> долю жилого дома, исключить сведения о праве собственности администрации из ЕГРН, признать имущество наследственным после смерти ФИО2, <данные изъяты>, признать право собственности Крисан А.Н. <данные изъяты> жилого дома и земельный участок <данные изъяты>., вселить Крисан А.Н. жилой дом.

Встречный иск мотивирован тем, что Крисан Н.Г. при жизни предпринимал меры по приватизации жилого помещения и земельного участка, что подтверждается следующим.

Постановлением главы Самарской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выдаче ФИО2 на праве собственности № на земельный участок <адрес>

Согласно выписке из протокола общего заседания администрации и профкома ТОО «Самарское» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение выделить в собственность ФИО2 <адрес>

Постановлением главы Самарской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выдан ордер на <адрес>

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представители ответчика Крисан Н.Ю. и Соколова О.В. в судебное заседание явились, в иске просили отказать, встречный иск просили удовлетворить.

Третьи лица Невольских Н.Н., Невольских В.Г., Невольских Р.В. и Невольских А.В. в судебное заседание явились, в иске просили отказать, встречный иск просили удовлетворить.

Представители третьих лиц: администрации Азовского района, Управления ФМС России по Ростовской области и Управление Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ и ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что если отсутствие в жилом помещении нанимателя и членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При этом в данном пункте Постановления указано, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, необходимо выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Судом установлено, что <данные изъяты> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью Самарского сельского поселения, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из материалов дела следует, что в указанном жилом помещении ранее проживал ФИО2, который в ДД.ММ.ГГГГ умер, при этом, <адрес>, приходящаяся на другую <данные изъяты> долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Невольских Н.Н., Невольских В.Г., Невольских Р.В., Невольских А.В.

Истец указал, что помещение не является жилым, а ответчик длительное время не проживает.

Судом установлено, что решением Азовского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации Самарского сельского поселения к Крисан А.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменений, а апелляционной жалоба администрации Самарского сельского поселения без удовлетворения.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что из информации, предоставленной отделом военного комиссариата РО по г. Азову и Азовскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Крисан А.Н. по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу.

<данные изъяты>

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что выезд Крисан А.Н. из спорного жилого помещения не носил добровольного характера.

Из пояснений ответчика следует, что он временно проживает у родителей супруги в <адрес>, так как в жилом помещении, в котором он зарегистрирован, по разрешению администрации Самарского сельского поселения проживали другие граждане.

Представитель администрации Самарского сельского поселения не отрицала тот факт, что в спорное жилое помещение были временно до осени вселены граждане, при этом доказательств тому, что ответчик давал на их вселение свое согласие представителем истца, представлено не было.

Суду также не представлено доказательств тому, что Крисан А.Н. приобрел право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы представителя истца о том, что спорное жилое помещение в настоящее время находится в непригодном для проживания состоянии, в связи с утратой интереса Крисан А.Н. в его использовании, не могут так же служить основанием для признания Крисан А.Н. утратившим право пользования данным жилым помещением, т.к. доказательств тому, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пришло в непригодное состояние для проживания по вине ответчика суду не представлено, так же как не представлено доказательств тому, что ответчик не желает проживать в нем, и не намерен произвести в нем ремонтные работы.

Третьи лица Невольских Н.Н., Невольских В.Г., Невольских Р.В., Невольских А.В. в судебном заседании пояснили, что неизвестные лица, проживавшие в доме по разрешению администрации, за домом не ухаживали, складировали мусор на территории. При этом Крисан А.Н. проводил ремонтные работы в спорном жилом доме.

Согласно правке ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» от 05.04.2015 № № задолженность по оплате электроэнергии взыскана с Крисан А.Н.

Таким образом, в удовлетворении иска администрации Самарского сельского поселения к Крисан А.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением, о признании факта выезда, о снятии с регистрационного учета суд считает возможным отказать.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Постановлением главы Самарской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выдан ордер на <адрес> Крисан А.Н. зарегистрирован в спорном жилом доме с момента рождения.

Согласно ордеру на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи, в том числе, Крисан А.Н. ТОО «Самарское» предоставлена <адрес> для проживания.

Решением Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выезд ФИО1 из спорного жилого дома не был добровольным. В настоящем деле установлено, что ФИО1 проявляет заботу об имуществе, проводит ремонтные работы, оплачивает коммунальные услуги, в частичности, плату за электроэнергию.

Таким образом, Крисан А.Н. с рождения проживал и был зарегистрирован в спорном жилом доме, являлся членом семьи нанимателя, его выезд из жилого дома произошел в не добровольном порядке, Крисан А.Н. проводит ремонтные работы, оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем, встречный иск в части вселения подлежит удовлетворению.

Как предусмотрено статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред., действовавшей на момент обращения ФИО8 в службу "одного окна") граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в пункте 8 разъяснил, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьей 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Судом установлено, что ФИО2 при жизни заявление на приватизацию <данные изъяты> жилого дома не подавал.

После ликвидации ФИО17» жилищный фонд, в том числе и <данные изъяты> жилого дома, была передана в муниципальную собственность. Право собственности администрации Самарского сельского поселения зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно справке МПТИ Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ № договор на передачу квартиры в собственность ФИО2 отсутствует.

Ответчик ссылается на выписке из протокола общего заседания администрации и профкома ФИО18» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому принято решение выделить в собственность ФИО2 <адрес>

Однако из указанных документов не следует, что <адрес> была передана ФИО2 на праве собственности в порядке приватизации.

Постановлением главы Самарской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено произвести замер земельных участков согласно заявлений граждан и выдать свидетельства на право собственности на землю, в том числе и ФИО2

Однако доказательств того, что ФИО2 обращался в Самарскую сельскую администрацию с заявлением, что производились замеры земельного участка, суду не представлено.

Таким образом, в удовлетворении остальной части встречного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Самарского сельского поселения к Крисан ФИО19 о признании утратившим право пользования жилым помещением, о признании факта выезда, о снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Встречный иск Крисан ФИО20 к администрации Самарского сельского поселения о прекращении права собственности, об исключении сведения о праве собственности, о признании имущества наследственным, <данные изъяты>, о признании права собственности, о вселении удовлетворить частично.

Вселить Крисан ФИО21 в жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.