Решение по делу № 2-4729/2022 от 27.05.2022

УИД: 56RS0018-01-2022-005269-76 копия

№2-4729/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 22 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С, с участием представителя истца Столповских Т.В., представителя ответчика Лукьяновой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калишкина В. Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Калишкин В.Н. обратился в суд с иском, указав, что решением начальника ГУ – ОПФР по Оренбургской области от 11.11.2021г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил: признать частично незаконным решение начальника ГУ – ОПФР по Оренбургской области от 11.11.2021г.;

Возложить на ГУ – ОПФР по Оренбургской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы

с 01.01.1992г. по 31.12.1997г. – плавильщик плавильного цеха ... завода ферросплавов Республики Казахстан;

с 01.01.1998г. по 17.06.2020г. – плавильщик плавильного цеха ... завода ферросплавов филиала ... Республики Казахстан;

в страховой стаж периоды:

с 01.08.1980г. по 02.10.1981г. – тракторист совхоза N Республики Казахстан;

с 13.03.1992г. по 17.06.2020г. – плавильщик плавильного цеха ... завода ферросплавов филиала ... Республики Казахстан.

Взыскать с ГУ – ОПФР по Оренбургской области судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Калишкин В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца Столповских Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Лукьянова Е.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что 16.08.2021г. Калишкин В.Н. обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Оренбурге и Оренбургском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФР по Оренбургской области от 11.11.2021г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 08 лет 00 месяцев 19 дней, (требуется 05 лет), продолжительность страхового стажа составила – 10 лет 03 месяца 15 дней ( требуется 20 лет).

В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не зачтены периоды работы: с 01.01.1992г. по 31.12.1997г. – плавильщик плавильного цеха ... завода ферросплавов Республики Казахстан, поскольку наименование должности «Плавильщик» не предусмотрено Списком №1, раздел III «Металлургическое производство», кроме того в установленный трехмесячный срок дополнительно запрошенные документы с Республики Казахстан не поступили;

с 01.01.1998г. по 17.06.2020г. – плавильщик плавильного цеха ... завода ферросплавов филиала ...» Республики Казахстан, поскольку с 01.01.1998г. институт досрочных пенсий в республике Казахстан отменен, периоды на соответствующих видах работ на территории Республики Казахстан, начиная с 01.01.1998г. не учитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

в страховой стаж:

с 01.08.1980г. по 02.10.1981г. – тракторист совхоза N Республики Казахстан, поскольку по записям N трудовой книжки от 19.08.1980г., где печать при увольнении нечитаемая, учитывая архивную справку от 24.09.2021г. N;

с 13.03.1992г. по 17.06.2020г. – плавильщик плавильного цеха ... завода ферросплавов филиала ...» Республики Казахстан, в установленный трехмесячный срок дополнительно запрошенные документы с Республики Казахстан не поступили.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из изложенного, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, до 1 января 2002 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в отношении спорных периодов, Калишкин В.Н. 13.12.1983г. принят в ... завод ферросплавов на должность плавильщика в 1-й плавильный цех, 01.09.1991г. установлен 6- разряд плавильщика. 01.01.1994г. ... завод ферросплавов переименован в ...», 30.06.1996г. присвоен 7-й разряд плавильщика. Приказом Управления юстиции ... N от 01.10.2002г. ...» реорганизовано путем присоединения к ...», 31.10.2003г. ... переименовано в ... 17.06.2020г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника на основании п.5 ст.49 ТК Республики Казахстан.

В подтверждение факта льготной работы в спорный период истцом представлена льготная справка N от 26.05.2020г., согласно которой, Калишкин В.Н. работал полный рабочий день на ... заводе ферросплавов филиала – ... в производстве ферросплавов, с 13.12.1983г. по 30.04.2020г. в должности плавильщика ферросплавов плавильного цеха N, что предусмотрено Списком №1, разделом III, подраздел 2, пункт а, код позиции 1030200а-16645, увт. Постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. N. Работал полный 8-ми часовой рабочий день, полную рабочую неделю. За период с 1983-2020гг. Калишкин В.Н. в отпуске без сохранения заработной платы, в командировках, на курсах, на военных сборах, в ученических отпусках – не был и других отвлечений от основной работы не имел. Основание выдачи справки: личная карточка формы Т2, книги приказов, рабочие инструкции, технология производства, лицевые счета для начисления заработной платы за периоды 1983-2020гг.

Кроме того, представлены справки N и N от 18.02.2022г. о выплате истцу за спорные периоды заработной платы. Из которых также следует, что с ... со всех сумм, включенных в справки производились отчисления в пенсионный фонд РК по установленным тарифам.

Согласно справки 23.09.2021г. Центрального филиала НАО «ГК Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения РК, накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» N-V от 21.06.2013г. По имеющимся в базе данных сведениям на Калишкина В.Н. перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 16.01.2002г. по 20.07.2020г.

Учитывая, что доказательства, подтверждающие льготный характер работы и уплату страховых взносов, представлены в материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992г. по 31.12.1997г. – плавильщик плавильного цеха ... завода ферросплавов Республики Казахстан; с 01.01.1998г. по 17.06.2020г. – плавильщик плавильного цеха и в страховой стаж периода работы с 13.03.1992г. по 17.06.2020г. – плавильщик плавильного цеха ... завода ферросплавов филиала ... Республики Казахстан.

С учетом изложенного решение пенсионного органа от 11.11.2021г. является незаконным в части отказа во включении в специальный и страховой стаж Калишкина В.Н. указанных выше периодов работы.

Суд находит обоснованными и требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.08.1980г. по 02.10.1981г. – тракториста в совхозе N Республики Казахстан.

В судебном заседании исследовался подлинник трудовой книжки, согласно которой Калишкин В.Н. с ... принят трактористом в МТМ Совхоз N ..., в трудовой книжке имеется штамп о приеме, где указано наименование «Совхоз N», с 02.10.1981г. уволен из Совхоза N в связи с призывом в Советскую армию. При этом, на записи об увольнении стоит гербовая печать, в которой также указано наименование «Совхоз N».

С 13.12.1983г. принят в ... завод ферросплавов на должность плавильщика в 1-й плавильный цех, с 17.06.2020г. трудовой договор расторгнут.

Все записи сделаны последовательно, недостатков в заполнении трудовой книжке не имеется: исправлений не имеется, порядок записей не нарушен, ссылки на соответствующий приказы содержатся.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11, п. п. 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162, с изменениями от 02.08.1985г.) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, законодателем обязанность по заполнению трудовой книжки возложена именно на работодателя.

Поскольку факт работы истца в спорный период подтвержден последовательными записями в трудовой книжке, внесенными в соответствии с Инструкцией от 20.06.1974 №162, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, суд приходит к выводу, что решение начальника ГУ – ОПФР по Оренбургской области от 11.11.2021г. в данной части противоречит требованиям закона, в связи с чем исковые требования Калишкина В.Н. о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период работы с 01.08.1980г. по 02.10.1981г. – тракторист совхоза N Республики Казахстан законны, законны и подлежат удовлетворению.

С учетом включения указанных периодов работы, продолжительность специального стажа истца составит 36 лет 06 мес. 06 дня (08л.00м.19дн.+28л.05м.17дн.), продолжительного стажа составила 39л.09м.00дн. (10л.03м.15дн.+29л.05м.16дн.) что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Калишкин В.Н., ... года рождения, достиг возраста 58 лет 17.07.2021г., а обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости 16.08.2021г., суд возлагает обязанность на ответчика назначить и выплачивать Калишкину В.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ....

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска Калишкиным В.Н. оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 26.05.2022г.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Калишкина В. Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 11 ноября 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 01.01.1992г. по 31.12.1997г. – плавильщик плавильного цеха ... завода ферросплавов Республики Казахстан;

с 01.01.1998г. по 17.06.2020г. – плавильщик плавильного цеха ... завода ферросплавов филиала ...» Республики Казахстан;

в страховой стаж периоды:

с 01.08.1980г. по 02.10.1981г. – тракторист совхоза N Республики Казахстан;

с 13.03.1992г. по 17.06.2020г. – плавильщик плавильного цеха ... завода ферросплавов филиала ... Республики Казахстан.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с 01.01.1992г. по 31.12.1997г. – плавильщик плавильного цеха ... завода ферросплавов Республики Казахстан;

с 01.01.1998г. по 17.06.2020г. – плавильщик плавильного цеха ... завода ферросплавов филиала ... Республики Казахстан;

в страховой стаж периоды:

с 01.08.1980г. по 02.10.1981г. – тракторист совхоза N Республики Казахстан;

с 13.03.1992г. по 17.06.2020г. – плавильщик плавильного цеха ... завода ферросплавов филиала ... Республики Казахстан и назначить Калишкину В. Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу Калишкина В. Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь

Оригинал подшит в дело N которое хранится в Ленинском районном суде ....