Решение по делу № 2-7582/2020 от 06.10.2020

Дело № 2-7582/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 27 ноября 2020 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Главатских Л.Н.,

при секретаре Хакимова М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании,

гражданское дело по иску Окраинский С.Г. к Министерству социальных отношений <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Окраинский С.Г. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указал, что награжден юбилейной медалью «10 лет ФСКН России» и «5 лет ФСКН России».

В ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Министерство социальных отношений <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», на что был получен отказ. Считает, что отказ не основан на нормах права.

Истец и его представитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск.

Суд, заслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон № 5-ФЗ).

Согласно ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ дополнена пунктом 1.1 следующего содержания:

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопросы о том, какие ведомственные знаки отличия дают право на присвоение звания «Ветеран труда», кто принимает решение о их награждении, отнесены к полномочиям федерального органа исполнительной власти.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление).

Из подпункта 1 пункта 2 Постановления, следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п. 4-1).Таким образом, для присвоения гражданину (данной категории) звания "Ветеран труда" было необходимо наличие двух условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности и наличие ведомственного знака отличия в труде, решение о награждении которым принято лицами, указанными в п. 4 данного Положения.

Как следует из материалов дела, Окраинский С.Г. проходил службу в Управлении Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>.

Приказом начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ. истец был награжден ценным подарком медалью «5 лет ФСКН России» за добросовестное исполнение служебных обязанностей, а также в связи с пятой годовщиной образования органов наркоконтроля. Приказом начальнику управления от ДД.ММ.ГГГГ. истец был награжден юбилейной медалью «10 лет ФСКН России» за добросовестное исполнение служебных обязанностей, а также в связи с десятой годовщиной образования органов наркоконтроля.

ДД.ММ.ГГГГ истуц назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел.

Согласно справке ЦФО Отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составляет 22 года 08 месяцев 07 дней, в том числе период службы в календарном исчислении 14 лет 08 месяцев 10 дней.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков была упразднена.

В период работы ФСКН действовало утвержденное Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Пунктом 1 указанного Положения предусмотрено, что Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент Российской Федерации (п. 2 Положения). ФСКН России возглавляет директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСКН России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Директор организует работу ФСКН России и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия (п. 11 Положения).

Согласно пп. 22 п. 12 Положения директор учреждает ведомственные награды (медали, нагрудные знаки, почетные грамоты) для награждения сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов наркоконтроля, а также лиц, оказывающих содействие указанным органам в решении возложенных на них задач, утверждает положения об этих наградах и их описания.

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ N 203 "О ведомственных наградах" было утверждено Положение о ведомственных наградах, среди которых были предусмотрены: Звание "Почетный сотрудник органов наркоконтроля" и нагрудный знак к нему; Медаль "За отличие в службе в органах наркоконтроля" I, II и III степени; Медаль "За содействие органам наркоконтроля"; Почетная грамота Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков; Почетная грамота с памятной эмблемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Пунктом 90 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 613 в качестве меры поощрения за добросовестное исполнение должностных обязанностей сотрудникам предусмотрено объявление благодарности (подпункт 1), премирование (подпункт 2), награждение ценным подарком (подпункт 3), награждение Почетной грамотой ФСКН России (подпункт 4), награждение ведомственными нагрудными знаками (подпункт 5).

Таким образом, юбилейная медаль «5 лет ФСКН России» и «10 лет ФСКН России» не относится к ведомственному знаку отличия, который дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Следовательно, оснований для присвоения Окраинский С.Г. звание «Ветеран труда» у ответчика не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Окраинский С.Г. к Министерству социальных отношений <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий:         Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2020г.

74RS0002-01-2020-007890-48

2-7582/2020

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: М.С. Хакимова

Решение вступило в законную силу «___»_________2020г.

Судья Центрального

районного суда <адрес>:

Секретарь: