Решение по делу № 2-142/2023 (2-3118/2022;) от 03.03.2022

Подлинник                                                                             дело №

24RS0№-85

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 марта 2023 года                                             <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Куликовой А.С.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, к ООО «Топаз», ООО «Коммунальщик» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах ФИО2, ФИО3, обратился в суд с иском к ООО «Топаз», ООО «Коммунальщик» о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой по многочисленным обращениям граждан проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории жилищного комплекса «Английский парк». На территории указанного поселка расположено 33 коттеджа и 2 многоквартирных дома, отопление которых осуществляется котельной, принадлежащей на праве собственности ООО «Топаз». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Топаз» и ООО «Коммунальщик» заключен договор аренды имущественного комплекса, в том числе котельной, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки прокуратурой выявлены многочисленные нарушения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов. На территории жилищного комплекса в нерабочем состоянии находятся сети канализации с установленной на них канализационно-насосной станцией. Проведено обследование инженерных коммуникаций, обеспечивающих централизованное водоотведение в территории поселка, в ходе которого подтверждены обстоятельства затопления подвальных помещений жилых домов, разлива сточных вод на рельеф местности и неработоспособности оборудования, используемого для осуществления водоотведения.

На основании изложенного прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО2, ФИО3 просит:

- Обязать ООО «Топаз» и ООО «Коммунальщик» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить содержание инженерных сетей, расположенных в границах коттеджного поселка «Английский парк» в надлежащем техническом состоянии путем устранения выявленных нарушений в отношении котельной, расположенной по адресу: <адрес>И (кадастровый №), наружных тепловых сетей (кадастровый №), наружных сетей канализации (кадастровый №), наружных сетей водоснабжения (кадастровый №) для обеспечения надежного водоснабжения и водоотведения коттеджного поселка, а также надежного прохождения отопительного периода.

- Восстановить рабочий режим насосного оборудования на канализационно-насосной станции, оборудовать водогрейные котлы не менее чем двумя предохранительными клапанами с минимальным диаметром 40 мм, разработать паспорт тепловой энергоустановки. режимные карты водогрейных котлов, проектную документацию, температурный график, утвердить перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на котельной, график ограничения отпуска тепловой энергии и теплоносителя, провести техническое освидетельствование специальной организацией строительных конструкций производственного здания и сооружения для тепловых энергоустановок, провести изоляцию наружной поверхности золоулавливающих аппаратов и отводящих газоходов, очистить территорию, где эксплуатируется тепловая энергоустановка от складированных золошлаковых отходов, обеспечить антикоррозийное покрытие газоходов от котлов до дымовой трубы. провести инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовой трубы № с привлечением социализированной организации, техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с привлечением социализированной организации для установления возможности дальнейшей безопасной эксплуатации.

Процессуальный истец помощник прокурора <адрес> – ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальные истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представители ответчиков ООО «Топаз», ООО «Коммунальщик» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили, о причинах неявки суд не уведомили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Енисейское управление, ООО «Английский парк», Департамент городского хозяйства администрации <адрес>, ООО «СГК» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд рассмотрел дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчиков, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О теплоснабжении" от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 23.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, которые устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200°С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 205 утверждены Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов, водогрейных котлов и водоподогревателей и являются обязательны для предприятий и организаций, осуществляющих проектирование, изготовление, монтаж, эксплуатацию, наладку и ремонт паровых и водогрейных котлов и водоподогревателей в системе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Указанные Правила определяют требования к конструкции, изготовлению, монтажу, ремонту, наладке и эксплуатации паровых и водогрейных котлов, водоподогревателей (бойлеров).

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (п. 15 ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.1 ст. 10 указанного Федерального закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Как следует из материалов дела, теплоснабжение территории поселка «Английский парк» в <адрес> в <адрес> осуществляется котельной, расположенной по адресу: <адрес>И.

Указанная котельная принадлежит на праве собственности ООО «Топаз».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Топаз» и ООО «Коммунальщик» был заключен договор аренды имущественного комплекса, в том числе котельной, расположенной по адресу: <адрес>И, по условиям которого арендатор обязан соблюдать требования промышленной безопасности при эксплуатации имущественного комплекса, соблюдать требования безопасности, утвержденных в установленном порядке стандартов, норм и правил при эксплуатации имущественного комплекса, содержать имущественный комплекс в полной технической исправности и соответствующем санитарном состоянии, обеспечивать пожарную, электрическую и экологическую безопасность, своевременно за счет собственных средств производить капитальный и текущий ремонт арендуемого недвижимого имущества, проводить аварийно-восстановительные работы, нести расходы по содержанию и техническому обслуживанию, своевременному устранению аварийных ситуаций арендуемого имущественного комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом городского хозяйства администрации <адрес> в адрес ООО «Топаз» в связи с обращениями жителей коттеджного поселка было направлено письмо с просьбой обеспечить содержание инженерных сетей, расположенных в границах коттеджного поселка «Английский парк» в надлежащем техническом состоянии, в том числе принимать меры по устранению аварийных и нештатных ситуаций на иных объектах инженерной инфраструктуры для обеспечения надежного водоснабжения и водоотведения коттеджного поселка, а также надежного прохождения отопительного периода.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру <адрес>, и также в органы контроля и местного самоуправления поступали многочисленные жалобы об аварийной ситуации на сетях канализации и канализационно-насосной станции, расположенных в границах коттеджного поселка «Английский парк».

В связи с многочисленными обращениями граждан прокуратурой <адрес> совместно с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Енисейского Управления проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории жилищного комплекса «Английский парк». о чем составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам осмотра выявлены нарушения, установлено, что предохранительные клапаны не имеют табличку с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания; не представлены записи в суточных ведомостях или журнале режимов работы оборудования котельной о проверки исправности действия предохранительных клапанов их кратковременных подрывом при каждом пуске котла в работу и периодически 1 раз в смену; водогрейные котлы теплопроизводительностью выше 0,4 МВт (0,35 Гкал/ч) оборудованы менее чем двумя предохранительными клапанами с минимальным диаметром каждого 40 мм; не представлены технические паспорта тепловых энергоустановок, утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; не составлен план работ при подготовке к предстоящему отопительному периоду 2021-2022 годов с выявлением дефектов в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, не подготовлена необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы; не обеспечена своевременная утилизация, обезвреживание или возможность захоронения на специализированных полигонах, имеющихся в распоряжении местной или региональной администрации золошлаковых отходов; не представлены режимные карты водогрейных котлов, составленные на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя; не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок один раз в 5 лет.

Также в ходе проверки выявлено, что изоляция наружной поверхности золоулавливающих аппаратов и отводящих газоходов отсутствует, не предотвращена конденсация водяных паров на стенках золоулавливающих аппаратов и газоходов; система шлакозолоудаления котельной не обеспечивает надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, безопасность обслуживающего персонала, защиту окружающей среды от запыленности и загрязнения – наблюдаются многочисленные прогары металла газоходов; при работе тепловых энергоустановок не принимаются меры для предупреждения или ограничения вредного воздействия на окружающую среду выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, шума, вибрации и иных вредных физических воздействий; отсутствует первичная проверка знаний эксплуатационного персонала настоящих Правил, должностных и эксплуатационных инструкций; не назначено лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; не представлен температурный график на отопительный период 2021-2022 годов; отсутствует утвержденный перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на котельной; не представлены должностные инструкции ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок котельной и его заместителя; не представлена производственная инструкция по эксплуатации котлов в котельной; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности котельной; отсутствует утвержденный график ограничения отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения котельной; не назначено лицо, ответственное за контроль эксплуатации зданий, сооружений и территории котельной; не представлен паспорт на здание котельной; отсутствует антикоррозийное покрытие газоходов от котлов до дымовой трубы; не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы № с привлечением специализированной организации; не проведено периодическое техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с привлечением специализированной организации для установления возможности дальнейшей безопасной эксплуатации.

Согласно акта осмотра ООО «КрасКом» от ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения работоспособности системы водоотведения коттеджного поселка «Английский парк» организована комиссия. Для осмотра был предъявлен колодец с трубопроводной обвязкой и насосным оборудованием (КНС), который заполнен сточными водами примерно на 50%, возле колодца зафиксирован запах сточных вод, обнаружен кабель, проложенный по поверхности земли, выходящий из колодца через люк.

На основании осмотра комиссия пришла к выводу, что не рабочее оборудование КНС на территории поселка приводит к затоплению частных домов, за последний месяц территории домов затопило сточными канализационными водами, разлива сточных вод на рельеф местности и неработоспособности оборудования, используемого осуществления водоотведения.

Доказательств устранения выявленных нарушений, а также возражений относительно заявленных требований прокурора, ответчиками в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

На основании изложенного суд признает установленным факт нарушения ответчиками требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Действия ответчика по несоблюдению требований законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства из-за неудовлетворительного технического состояния сетей канализации и канализационно-насосной станции, нарушают интересы проживающих на территории поселка граждан, что негативно отражается на их жизни и здоровье, создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в жилых домах и на территории микрорайона, в том числе происходит стечение сточных вод на рельеф, что может привести к загрязнению окружающей среды. Кроме того, отсутствие надлежащего обслуживания объектов системы водоотведения приводит к снижению качества предоставляемых потребителям услуг и является причиной возникновения аварийных ситуаций.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения ответчиками не были устранены, доказательств обратного не представлено, а также сходя из положений ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, учитывая, что при рассмотрении данного дела каких-либо возражений относительно исковых требований ответчики суду не предоставили, обстоятельств установленных в судебном заседании не опровергли, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, ФИО3 к ООО «Топаз», ООО «Коммунальщик» о возложении обязанности.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, по мнению суда, для исполнения ответчиком решения в части совершения определенных действий, последнему должен быть установлен конкретный срок, при несоблюдении которого, постановленное судом решение может быть обращено к принудительному исполнению.

С учетом конкретных обстоятельств, мнения стороны истца, суд полагает возможным установить срок для устранения допущенных нарушений норм законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость защиты прав в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Кроме того, согласно ст. 103 ГПК РФ, с ответчиков в долевом порядке подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6 000 руб., по 3 000 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233 -238 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, к ООО «Топаз», ООО «Коммунальщик» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ООО «Топаз» и ООО «Коммунальщик» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить содержание инженерных сетей, расположенных в границах коттеджного поселка «Английский парк» в надлежащем техническом состоянии путем устранения выявленных нарушений в отношении котельной, расположенной по адресу: <адрес>И (кадастровый №), наружных тепловых сетей (кадастровый №), наружных сетей канализации (кадастровый №), наружных сетей водоснабжения (кадастровый №) для обеспечения надежного водоснабжения и водоотведения коттеджного поселка, а также надежного прохождения отопительного периода.

Восстановить рабочий режим насосного оборудования на канализационно-насосной станции, оборудовать водогрейные котлы не менее чем двумя предохранительными клапанами с минимальным диаметром 40 мм, разработать паспорт тепловой энергоустановки. режимные карты водогрейных котлов, проектную документацию, температурный график, утвердить перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на котельной, график ограничения отпуска тепловой энергии и теплоносителя, провести техническое освидетельствование специальной организацией строительных конструкций производственного здания и сооружения для тепловых энергоустановок, провести изоляцию наружной поверхности золоулавливающих аппаратов и отводящих газоходов, очистить территорию, где эксплуатируется тепловая энергоустановка от складированных золошлаковых отходов, обеспечить антикоррозийное покрытие газоходов от котлов до дымовой трубы. провести инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовой трубы № с привлечением социализированной организации, техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с привлечением социализированной организации для установления возможности дальнейшей безопасной эксплуатации.

Взыскать в долевом порядке с ООО «Топаз», ООО «Коммунальщик» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей с каждого из ответчиков.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                          А.С. Куликова