Решение по делу № 2-808/2022 (2-5940/2021;) от 26.11.2021

Дело № 2-808/2022
76RS0016-01-2021-006953-46

изготовлено 07.06.2022.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А. Шумиловой,

при секретаре Хомченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Александра Анатольевича к Муниципальному учреждению Детский Дом «Чайка» в лице директора Петровой Светланы Андреевны о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Смирнов А.А., собственник жилого дома по адресу: <адрес>, обратился в суд с иском к МУ Детский Дом «Чайка» в лице директора Петровой Светланы Андреевны в интересах несовершеннолетнего подопечного Попова Евгения Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ.р., находящегося на полном государственном обеспечении, о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. Требования мотивировала тем, что несовершеннолетний Попов Е.Е. не является членом его семьи, договор опеки со Смирновой М.К. (супругой истца и бабушкой несовершеннолетнего Попова Е.Е.) расторгнут, с июля 2021 г. по настоящее время несовершеннолетний в жилом доме не проживает, право пользования квартирой утратил.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что является собственником жилого дома с 2012г., в квартире проживает с семьей, в т.ч. супругой и двумя детьми, несовершеннолетний Попов Е.Е. его членом семьи не является, с 2018г. находился под опекой своей бабушки, его супруги, Смирновой М.К., в 2021г. договор опеки расторгнут, мальчик находится на полном гос.обеспечении, в интернате, с ними не приживает, его личных вещей в доме нет.

В судебном заседании ответчик Петрова С.А. директор МУ Детский Дом «Чайка» в лице представителя по доверенности Литашиной М.А. по доводам иска возражали, указав, что сохранение регистрации в месте жительства истца позволит несовершеннолетнему Попову Е.Е. после наступления совершеннолетнего возраста реализовать свои права.

Третьи лица – Управление Росреестра по ЯО, Департамент образования ЯО, Департамент образования мэрии г. Ярославля, Отдел опеки и попечительства по Дзержинскому района мэрии г. Ярославля в суд своих представителей не направили, письменно просили о рассмотрении дела без их участия, решение полагали на усмотрение суда, Смирнова М.К., Калинина А.А. о времени и месте слушания дела уведомлены надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Дело постановлено судом рассмотреть при имеющейся явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы личного дела несовершеннолетнего Попова Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ.р., оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Согласно ст.ст. 209, 302, 304 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он вправе требовать устранения всяких нарушений его прав.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Пунктом 2 статьи 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

На основании ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Материалам дела установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №, с 25.01.2012г. находился в общей долевой собственности Смирнова А.А. (1/2 доля), с 28.11.2021г. Смирнов А.А. является собственником всего жилого дома.

Согласно данных поквартирной книги, в жилом доме зарегистрированы по месту жительства Смирнов А.А, его супруга Смирнова М.К, сын Смирнов К.А. ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь Калинина А.А, ДД.ММ.ГГГГр., внук Попов Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ внук Денисов Д.А. – по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалов личного дела несовершеннолетнего Попова Е.Е., 03.08.2018г. приказом Департамента образования мэрии г. Ярославля № 01-06/3842 Смирнова М.К. назначалась временным опекуном несовершеннолетнего Попова Е.Е.

Актом от 31.07.2018г. ООиП по Дзержинскому району г. Ярославля зафиксировано отсутствие имущества у несовершеннолетнего Попова Е.Е.

21.09.2018г. приказом Департамента образования мэрии г. Ярославля № 01-06/4591 Смирнова М.К. назначалась опекуном несовершеннолетнего Попова Е.Е. на возмездных условиях, по договору о приемной семье.

24.09.2018г. со Смирновой М.К. заключен договор о приемной семье № 808-п.

02.07.2021г. приказом Департамента образования мэрии г. Ярославля № 01-06/3113, несовершеннолетний Попов Е.Е. помещен под надзор МУ ДД «Чайка», с 02.07.2021г.

Актом от 17.07.2021г. ООиП по Дзержинскому району г. Ярославля зафиксировано отсутствие имущества у несовершеннолетнего Попова Е.Е.

Согласно пункту 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, являются как опека, так и приемная семья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

Порядок создания приемной семьи определяется Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Вместе с тем при определении места жительства несовершеннолетних и лиц, находящихся под опекой, применяются нормы гражданского законодательства.

Так, согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Таким образом, место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно определяться по месту жительства их законных представителей.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 2 Федерального Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", но является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.В статье 3 Федерального Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 34 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного, полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установлено, что при перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.

В силу пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 данного кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 данного кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Пунктом 6 данной статьи определено, что устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 данного закона.

При рассмотрении дела судом достоверно установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, приобретено Смирновым в 2012г., Попов Е.Е. вселен в указное жилое помещение в качестве члена семьи с 19.11.2013г., с 2018г. по июль 2021г. проживал в указанном жилом помещении с опекуном Смирновой М.К, после расторжения договора о приемной семье и прекращении опеки несовершеннолетний помещен на полное государственное обеспечение в МУ Детский Дом «Чайка», где и пребывает по настоящее время, имеет регистрацию по месту пребывания с 07.09.2021г. по 05.10.2028г., при первичном установлении опеки над Поповым Е.Е., за ним не закреплялось право пользования жилым помещением именно ввиду того, что Попов Е.Е. право пользования указанным помещением не приобрел, вселен в указанную квартиру, будучи несовершеннолетним, к родственнику бабушке Смирновой М.К., назначенному опекуном, а спорное жилое помещение приобретено по возмездному договору купли-продажи до регистрации несовершеннолетнего. После прекращения опеки Смирнов А.А., Смирнова М.К. перестали быть членами семьи Попову Е.Е.

Принимая во внимание изложенное в совокупности, суд полагает, что в связи с прекращением опеки, помещением ребенка на полное государственное обеспечение в государственное детское учреждение, он подлежит признанию утратившим право пользования жилым помещением, снятию с регистрационного учета.

Доводы ответчика о том, что таким образом будут ущемлены права несовершеннолетнего, не основаны на законе, поскольку Попов Е.Е. не приобрел право пользования в указанном жилом помещении, был рожден и проживал в другом адресе в Архангельской области.

Кроме того, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых, помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находился место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список), лица включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Согласно части 1.1 статьи 6.1 Закона Ярославской области от 09 ноября 2007 г. № « 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», список формируется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

В Ярославской области уполномоченным органом определен департамент образования Ярославской области, действующий на основании Положения о департаменте образования Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации области от 31.01.2007 № 29 «О создании департамента образования Ярославской области».

Таким образом, по достижении Поповым Е.Е. возраста 14 лет у него возникнет право право на включение в список Ярославской области.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать несовершеннолетнего Попова Евгения Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: г<адрес>. <адрес>

Снять несовершеннолетнего Попова Евгения Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шумилова

Дело № 2-808/2022
76RS0016-01-2021-006953-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

07 июня 2022 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А. Шумиловой,

при секретаре Хомченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Александра Анатольевича к Муниципальному учреждению Детский Дом «Чайка» в лице директора Петровой Светланы Андреевны о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать несовершеннолетнего Попова Евгения Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Снять несовершеннолетнего Попова Евгения Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шумилова