Решение от 19.05.2022 по делу № 12-87/2022 от 31.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

        19 мая 2022 года                                                                                   г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

при секретаре Шичкиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора ООО «<данные изъяты>» Коваль Елены Николаевны по доверенности Жукова Ильи Дмитриевича на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда от 11.02.2022, вынесенное в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Коваль Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда от 11 февраля 2022 года генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Коваль Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, в том, что она не выполнила предписание, выданное Министерством регионального контроля Калининградской области, в срок до 15.09.2021г. по устранению нарушений лицензионных требований, выявленных в многоквартирном доме № по ул. <адрес> в г. Калининграде, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский районный суд г. Калининграда, защитником Жуковым И.Д. по доверенности, ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления мирового судьи, заявитель считает его незаконным в связи с неверной оценкой фактических обстоятельств дела, что, по мнению защитника, позволяет прекратить производство по делу или применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Жуков И.Д. настаивает на удовлетворении жалобы, дополнительно суду пояснил, что до истечения срока выполнения предписания ООО «<данные изъяты>» направило в адрес Министерства отчет об исполнении предписания, согласно которому управляющей компанией были выполнены п.1, 5-8 Предписания. Остальные пункты не были выполнены в силу объективных причин, вызванных необходимостью выполнения дополнительных работ.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объем (ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

11 февраля 2022 г. мировой судья 2-го судебного участка Московского района г. Калининграда рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Коваль Е.Н., признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья пришел к выводу, что генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Коваль Е.Н. не выполнила в срок нарушения лицензионных требований по многоквартирному дому № по ул. <адрес> в г. Калининграде, которые содержались в предписании от 15 июля 2021г., выданном Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области.

Однако постановление мирового судьи 2-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

В соответствии с абз. 2 пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как следует из материалов дела, объективная сторона вменяемого Коваль Е.Н. правонарушения выражается в бездействии, в виде неисполнения установленных правовым актом обязанностей, а именно, в неисполнении требований Предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в отношении дома №№ по ул. <адрес> в г. Калининграде.

Учитывая, что вменяемое генеральному директору ООО «<данные изъяты>» Коваль Е.Н. административное правонарушение совершено в форме бездействия, то местом совершения правонарушения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, в данном случае место совершения правонарушения является – ул. <адрес> в г. Калининграде, указанный адрес не относится к юрисдикции мирового судьи 2-го судебного участка Московского района г.Калининграда.

Таким образом, вопрос о месте совершения административного правонарушения и подведомственности настоящего дела в соответствии с положениями ст. 29.5 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела мировым судьей разрешен с нарушением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности является существенным процессуальным нарушением и свидетельствует о незаконности принятого мировым судьей 2-го судебного участка Московского судебного района г.Калининграда постановления по результатам рассмотрения поступившего от административного органа материала об административном нарушении.

Учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, не истек, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а материал об административном нарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» направлению на рассмотрение по подсудности мировому судье 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г.Калининграда.

В связи с отменой постановления мирового судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы защитника генерального директора ООО «Лансар» в настоящем судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 5-20/2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.24 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.     ░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░

                                   ░░░░░░░░░ ░░                         ░.░. ░░░░░░░