Решение по делу № 2-143/2022 (2-1836/2021;) от 09.11.2021

Дело № 2-143/2022 (№ 2-1836/2021)                            

УИД 33RS0003-01-2021-003161-91

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 января 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Пруцковой Е.А.,

при секретаре                         Григорьевой А.О.,

с участием

истца Рудчук Е.В.,

представителя истца Шишовой Н.А.,

представителя ответчика Бурцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Рудчук Е.В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Рудчук Е.В. обратиласьв суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 14.11.2019 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФР в Петушинском районе Владимирской области от 12.02.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный страховой стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 15.03.1993 по 07.06.1993 в должности диетсестры молочной кухни Покровской городской больницы;

- с 12.04.2016 по 19.05.2016 нахождения на курсах повышения квалификации.

С Решением УПФР в Петушинском районе Владимирской области от 12.02.2020 истец не согласна. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском, которым истец просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды с 15.03.1993 по 07.06.1993 работы в должности диетсестры молочной кухни Покровской городской больницы; с 12.04.2016 по 19.05.2016 нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на нее.

Определением суда от 18.01.2022 судом принят отказ от исковых требований в части назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Рудчук Е.В. и ее представитель – адвокат Шишова Н.А., действующая на основании ордера №... от 31.10.2021 (...) на иске настаивали по изложенным в нем основаниям.

Истец дополнительно пояснила, что в период с 15.03.1993 по 07.06.1993 работала в должности диетсестры молочной кухни Покровской городской больницы. Детская молочная кухня являлась структурным подразделением Покровской городской больницы, то есть учреждения здравоохранения. Истец была трудоустроена в Покровской городской больнице, ее должность относилась к среднему медицинскому персоналу. На курсы повышения квалификации с 12.04.2016 по 19.05.2016 она была направлена работодателем. Во время прохождения курсов за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Владимирской области Бурцева О.А., действующая на основании доверенности №... от 10.01.2022 (...), возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в письме ГУ – УПФР в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) от 12.02.2020.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 88), в судебное заседание не явился, отзыва по существу исковых требований не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, пунктом 20 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Часть 2 вышеуказанной статьи содержит положения о том, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781, Список № 781).

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 14.11.2019 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Рудчук Е.В. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о формировании макета пенсионного дела. Письмом ГУ – УПФР в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) от 12.02.2020 Рудчук Е.В. разъяснено, что ей не может быть досрочно назначена страховая пенсия по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (...).

Согласно указанному письму в специальный стаж истца Пенсионным Фондом РФ не могут быть включены следующие периоды:

- работы с 15.03.1993 по 07.06.1993 в должности диетсестры Покровской городской больницы, поскольку должность диетсестры не предусмотрена Списком № 781 соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости;

- с 12.04.2016 по 19.05.2016 период повышения квалификации, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007г. №381), в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж выше перечисленных периодов законодательством не предусмотрено.

Стаж лечебной деятельности на 14.11.2019 составил 27 лет 08 месяцев 15 дней вместо требуемых 30 лет.

Разрешая требования Рудчук Е.В. о включении в специальный стаж периода работы с 15.03.1993 по 07.06.1993 в должности диетсестры Покровской городской больницы, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке (...) Рудчук (А.) Е.В.:

- 15.03.1993 принята диетсестрой на детскую молочную кухню Покровской городской больницы;

- 08.06.1993 переведена процедурной медсестрой хирургического отделения;

- 16.06.1993 переведена палатной медсестрой хирургического отделения;

- 01.06.2004 переведена на должность медсестры терапевтического отделения;

- 29.12.2011 ММУ «Покровская городская больница» переименовано в ГБУЗ ВО«Покровская городская больница»;

- 01.11.2013 переведена на должность старшей медицинской сестры в терапевтическое отделение, работает по настоящее время.

10.07.2014 ГБУЗ ВО «Покровская городская больница» реорганизована путем присоединения к ГБУЗ ВО «Петушинская ЦРБ», переименована в ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница».

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница» от 17.08.2021 (...), штатным расписанием за 1993 г. (...).

В спорный период работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым в специальный стаж включалась работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворит требования истца в данной части и включить спорный период в специальный стаж.

Судом также установлено, что Рудчук Е.В. находилась на курсах повышения квалификации с 12.04.2016 по 19.05.2016, что подтверждается уточняющей справкой № ОК-3533/01-20, выданной 13.11.2019ГБУЗ ВО «Петушинская ЦРБ» (...).

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. "д" п. 5Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30).

Следовательно, наличие сертификата специалиста является обязательным условием для занятия медицинской деятельностью, предусмотренным законом.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2016 по 19.05.2016.

Таким образом, стаж лечебной деятельности Рудчук Е.В. с учетом включенных ответчиком и настоящим решением суда периодов по состоянию на 14.11.2019 (дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью), составил 28 лет 0 месяцев 16 дней, что не дает ей право на назначение пенсии с 14.11.2019 - момента обращения за ней.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рудчук Е.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области включить Рудчук Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды

- с 15.03.1993 по 07.06.1993 работы в должности диетсестры Покровской городской больницы;

- с 12.04.2016 по 19.05.2016 период повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 25.01.2022.

Председательствующий судья                         Е.А. Пруцкова