Решение по делу № 2-1746/2017 от 08.02.2017

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года        

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ногинского городского суда <адрес> гражданское дело № по иску Самсонова А. И. к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании Договора аренды заключенным на неопределенный срок, действующим, признании права аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Самсонов А.И. обратился в суд с иском к ответчику Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании незаконным действия Администрации Ногинского муниципального района <адрес>, возобновить действие договора, наложить на земельный участок обеспечительные меры, запретить передавать участок в аренду третьему лицу.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> за подтверждением реквизитов для оплаты арендных платежей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом пользования – под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского, <адрес>, участок №. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. В том же отделе сотрудник Администрации поставила в известность, что Администрация приняла решение о прекращении договора аренды земельного участка. Уведомление о прекращении бессрочной аренды считает не основанным на законе. В 2004 году участок истцом огорожен, на нем возведен хозяйственное строение. Зарегистрировал строение в ЕГРП. С 2010 года оплачивает налог в размере <данные изъяты> рублей. Истец заключил договор электроснабжения на подключение электричества на арендуемый земельный участок, так как планировал начать строительство. Земельным участком пользуется, обрабатывает, ухаживает за участком, разбил сад, каждый год сажает овощи. Истец утверждает, что участок не имеет признаков запущенности. В совокупности вышеуказанное свидетельствует о наличии процесса создания объекта недвижимости в целом и использовании участка по его прямому назначению. Истец является инвали<адрес> группы бессрочно с 2009 года. Поскольку в средствах ограничен, для возведения жилого дома использует накопления, которые расходует на строительные материалы. Считает, что произведя обследование участка, комиссия пришла бы к выводу, что земельный участок используется по назначению.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил требования. Обосновав свои требования тем, что стороны не отказывались от дальнейшего исполнения договора аренды, что подтверждается платежными документами по арендной плате и строительством хозяйственной постройки на спорном земельном участке. Уведомление истца о прекращении действия договора аренды со стороны Администрации несостоятельны, поскольку отсутствует подпись в получении данного уведомления, а распечатка почтового идентификатора служит лишь сведениями о прибытии письма в отделение почтовой связи, в зоне которого находится мое место жительство. Просил суд признать договор аренды земельного участка № отДД.ММ.ГГГГ заключенный между Самсоновым А. И. и Администрацией Ногинского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом пользования –под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского, <адрес>, участок № заключенным на неопределенный срок и действующим; признать за Самсоновым А.И. право аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом пользования – под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского, <адрес>, участок № на неопределенный срок; указать, что решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по <адрес> права аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом пользования – под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского, <адрес>, участок № на неопределенный срок в ЕГРН.

В судебное заседание истец явился, требования изложенные в уточненном иске поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и дополнениях.

В судебное заседание представитель истца Устьев Л.Г. явился, исковые требования с учетом уточненных требований к исковому заявлению поддержал, просил удовлетворить иск. Пояснил, что Администрация не доказала наличие уведомления в письме направленном в адрес истца. Право собственности на хозблок ответчиком никогда не оспаривался. Администрация не представила доказательств, что истец использовал земельный участок не по назначению.

    Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района <адрес> Алексашина И.В. в судебное заседание явилась, иск не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, пояснил в ходе судебного заседания о том, что препятствий в получении конверта с уведомлением не было. В обосновании истец не привел ни одной нормы закона. Считает, что законных оснований для заключения в преимущественном порядке договора аренды с истцом у администрации не имелось.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании постановления Главы территориальной Администрации рабочего поселка имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Самсонову А.И. предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом пользования – под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского, <адрес>, участок № (л.д.15,61).

На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ между Самсоновым А.И. и Администрацией рабочего поселка имени <адрес> был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом пользования – под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского, <адрес>, участок № (л.д.10).

В соответствии с п. 1.2 договора аренды земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 2.1 договора, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,58-59).

Согласно п.4.3.3. договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора при использования участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель; использования участка способами, которые приводят к его порче; при не внесении арендной платы более чем за 2 квартала и в иных случаях, при нарушении других условий, предусмотренных настоящим договором.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ногинского муниципального района <адрес> уведомила истца письмом о продлении договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок. (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ногинского муниципального района <адрес> направила в адрес истца письмом с уведомлением о прекращении срока действия договора, поскольку истец не приступил к освоению земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом пользования – под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского, <адрес>, участок №. (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ Самсонов А.И. обратился в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> муниципального района с заявлением за подтверждением реквизитов для оплаты арендных платежей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Узнав от представителя Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о том, что принято решение о прекращении договора аренды земельного участка, истец потребовал копию уведомления, которую ему вручили на руки.

Письмом Администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока договора аренды земельного участка было отказано в связи с нарушением условий договора, т.к. к использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием истец не приступил (л.д.20).

Согласно ст.46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 ст.46 ЗК РФ основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, в частности: при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

существенно ухудшает имущество;

более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Ст. 310 ГК РФ предусматривает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.п.1,3 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает
пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии
возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В силу ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Исходя из требований действующего законодательства, следует, что по соглашению сторон расторжение договора происходит, по общему правилу, в том же порядке и в той же форме, что и заключение договора (п. 2 ст. 432, ст. 434 и п.1 ст.452 ГК РФ).

По требованию одной из сторон расторжение договора происходит только по решению суда (т.е. непременно в судебном порядке) после процедуры досудебного урегулирования (абз. 1 п. 2 ст. 450, п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Отказ от договора, является сделкой и влечет те же правовые последствия, что и расторжение договора, - прекращение договорных обязательств (п. 3 ст. 450, п. 2 ст. 453 ГК РФ). Однако, в отличие от "расторжения договора", "отказ от договора" всегда совершается, во-первых, непосредственно односторонними действиями стороны, во-вторых, во вне судебном порядке.

Договорные обязательства посредством отказа от договора прекращаются в результате непосредственных действий одной из сторон и должны выражаться в уведомлении другой стороны или иных действиях, обусловленных сторонами.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 10 ГК РФ, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По смыслу информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа стороны от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением контрагентом того или иного условия договора. При наличии в договоре аренды условия о праве той или иной стороны досрочно отказаться от исполнения договора аренды договор считается расторгнутым без вынесения решения судом после того, как сторона отказалась от исполнения в порядке, предусмотренном договором.

П.4.3.3 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что арендодатель имеет право досрочно в установленном законом порядке расторгнуть настоящий Договор, в том числе в случае использования земельного участка не по целевому назначению, указанных в пунктах 1.2 настоящего договора.

Данный пункт договора регулирует порядок и основания расторжения договора, а не отказ от договора.

Основания и порядок отказа от договора аренды указанный договор не содержит.

Исходя из требований ст. 610 ГК РФ уведомление другой стороны об отказе от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, должно содержать волеизъявление на прекращение арендных отношений. Если после направления уведомления о прекращении договора аренды арендодатель совершает действия, свидетельствующие о продолжении арендных отношений, то такой договор не может быть признан расторгнутым.

Суд полагает, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), на которое ссылается ответчик, не является по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предупреждением об отказе от договора.

Исходя из толкования вышеуказанных норм закона уведомление об отказе от договора аренды, должно содержать ссылку на отказ от договора аренды по истечении месячного срока со дня получения настоящего уведомления, и предложение арендатору по истечению месячного срока освободить занимаемый им земельный участок.

Как видно из письма от ДД.ММ.ГГГГ б/н оно обозначено как прекращение срока действия договора аренды. В самом письме указано о прекращении срока действия договора аренды в связи с нарушением условий договора аренды в части использования участка по целевому назначению и по истечении трех месяцев с момента получения данного уведомления комитет по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района направит заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об исключении из ЕГРП записи о регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Довод представителя ответчика о том, что истец надлежащим образом был уведомлен о прекращении действия договора аренды, является не состоятельным. В подтверждение вручение истцу уведомления о прекращении договора аренды ответчик приложил светокопию почтового отправления почтовой корреспонденции (л.д.110). Вместе с тем. Отсутствуют сведения об описи вложения почтовой корреспонденции, данное доказательство представлено в копии и никем не заверено.

При таких обстоятельствах суд делает вывод, что ответчик не отказался от договора по основаниям абзаца второго пункта 2 статьи 610Гражданского кодекса Российской Федерации, а расторг договор в одностороннем порядке без установленных законом оснований и предусмотренном законом порядке.

Поскольку соглашения сторон о прекращении или расторжении договора не было, с требованиями о расторжении договора и о его прекращении ответчик в суд не обращался, договор, после истечения срока ДД.ММ.ГГГГ, считается заключенным на неопределенный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1 12-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 2 ст. 4 указанного Закона приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из имеющихся фотографий усматривается, что земельный участок обрабатывается, на нем имеется хозяйственная постройка. Истец заключил договор электрификации, а также договора № от ДД.ММ.ГГГГ о строительстве одноквартирного мансардного четырех комнатного дома брусчатой конструкции площадью 99,26 кв.м. и намерен начать строительство, что свидетельствует об использовании земельного участка по целевому назначению.( л.д.42)

Из материалов дела усматривается, что после направления ответчиком ДД.ММ.ГГГГ уведомления, арендодатель совершает действия, свидетельствующие о продолжении арендных отношений, истцом вносились арендные платежи, которые ответчиком принимались, каких-либо действий по прекращению договора аренды ответчик не предпринимал, к истцу с требованием о возврате земельного участка, либо в суд с истребованием земельного участка не обращался.

При таких обстоятельствах действия ответчика о фактическом расторжении договора в одностороннем порядке, без предусмотренного законом порядка, нельзя признать законными.

Поскольку договор аренды не расторгнут, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на неопределенный срок.

Руководствуясь ст.194-199, ст.55-56 ГПК РФ, ст.450, 610, 619, 621 ГК РФ, ст.ст.45, 46 Земельного Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Самсонова А. И. к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании договора аренды заключенным на неопределенный срок, признании Договора действующим, признании права аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Самсоновым А. И. и Администрацией Ногинского муниципального района <адрес> на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования – под индивидуальное жилищное строительство, расположенное по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского. <адрес>, участок №, заключенным на неопределенный срок действующим.

    Признать за Самсоновым А. И. право аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Самсоновым А. И. и Администрацией Ногинского муниципального района <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования – под индивидуальное жилищное строительство, расположенное по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского, <адрес>, участок № на неопределенный срок.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по <адрес> права аренды Самсонова А. И. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования – под индивидуальное жилищное строительство, расположенное по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского, <адрес>, участок № на неопределенный срок в ЕГРН.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья