Решение по делу № 2а-351/2021 от 24.11.2020

Дело ###а – 351/2021(2а-4107/2020)    

УИД 33RS0###-56

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 января 2021 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное дело по административному исковому заявлению ООО «Владимирское правовое агентство» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района <...> ФИО3, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района <...> ФИО3, обязать совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района <...> ФИО3, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района <...> ФИО3, выразившееся в не своевременной передачи СПИ заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО5 для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства; не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по вынесению и направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. Обязать должностное лицо ОСП Октябрьского района <...> вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 в пользу ООО «<данные изъяты>» и направить копию принятого решения взыскателю.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в ОСП Октябрьского района <...> на принудительное исполнение было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5, а также исполнительный лист Ленинского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ по делу ###, определение Ленинского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ по делу ###, доверенность представителя, которые были получены ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесено и не направлено в адрес взыскателя. На официальном сайте суда ФССП России информация также отсутствует. В результате бездействия ССП ОСП Октябрьского района <...> ФИО3 исполнительный лист не был своевременно передан СПИ для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства. Оспариваемое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебное заседание административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Административный ответчик – и.о. старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района <...> ФИО3, представитель административного соответчика УФССП России по Владимирской области, заинтересованные лица ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП <...> ФИО4 в судебное заседание не явились.

Учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающей, что неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и их представителей не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из указанной нормы, юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории дел является одновременно несоответствие действий судебного пристава-исполнителя закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.    Такая совокупность условий по настоящему делу отсутствует.

В силу статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, о чем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (статья 30 Федерального закона 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в ОСП Октябрьского района <...> ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района <...> ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ###, в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительских действий. Исполнительный лист передан в ОСП <...> для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ.

    Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <...> ФИО4 возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении должника ФИО5, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство», что подтверждается информацией, отраженной на сайте УФССП России.

Таким образом, в настоящее время исполнительное производство возбуждено.

Поскольку и.о. старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района <...> исполнительный лист не передавался судебному приставу исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, указанным должностным лицом самостоятельно вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист передан для исполнения в ОСП <...>, на основании которого возбуждено исполнительное производство, оснований для признания незаконным бездействии и.о. старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района <...>, выразившегося в не своевременной передачи СПИ заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО5 для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства; не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по вынесению и направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки - не имеется.

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю направлено, само по себе несоблюдение сроков вынесения постановления и направления взыскателю копии постановления на иное не указывает.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Учитывая, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу направлена, надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «<данные изъяты>» к и.о. старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района <...> ФИО3, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района <...> ФИО3, выразившееся в не своевременной передачи СПИ заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО5 для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства; не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по вынесению и направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; обязать вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 и направить копию принятого решения взыскателю – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья         Н.Б. Хижняк

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Б. Хижняк