Решение от 22.12.2021 по делу № 2а-2151/2021 от 06.12.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 22 декабря 2021 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Предеина Д.А. к Военному комиссариату (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», призывной комиссии города Шадринска Курганской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Предеин Д.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Шадринска Курганской области, Военному комиссариату (города Шадринска и Шадринского района Курганской области) об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Шадринска и Шадринского района Курганской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2021 года, на заседании призывной комиссии её решением от 24.11.2021 административный истец был признан годным к прохождению срочной службы и ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 04.12.2021. По мнению Предеина Д.А. в ходе медицинского освидетельствования специалистами (врачами) медицинской комиссии, а в последующем и призывной комиссией не были учтены его жалобы на состояние здоровья и медицинские показания. В его личном деле имеются документы о наличии у него заболевания (язвенной болезни), которое препятствует призыву на военную службу. В связи с этим Предеин Д.А. просил признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 07.12.2021 к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Курганской области».

Административный истец Предеин Д.А., надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» Ковалева Г.А. полагала, что административный иск Предеина Д.А. удовлетворению не подлежит по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), призывной комиссии города Шадринска Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела административные ответчики извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона закреплено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьёй 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию названных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование вышеуказанных граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положения о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение)

Согласно п. 18 Положения гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 28.07.2008 № 574.

Судом установлено, что Предеин Д.А., 18.11.1998 года рождения является призывником, что подтверждается личным делом призывника, заведённым 16.02.2015 отделом военного комиссариата Курганской области по г. Шадринск и Шадринскому району.

Решением призывной комиссии города Шадринска Курганской области от 25.11.2021, вынесенным единогласно, Предеин Д.А. призван на военную службу в части СВ на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с категорией годности Б, показатель предназначения – 4. Административному истцу установлен диагноз: хронический псевдополипозный гастрит, неассоциированный, с Н.р., обострение. Полип пищевода. ВСД головные боли напряжения без нарушения функции, статьи 24г, 59в Расписания болезней. (выписка из протокола № от 25.11.2021).

Оценивая законность решения призывной комиссии и доводы административного иска, суд принимает во внимание следующее.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья Предеина Д.А. № по решению призывной комиссии от 06.04.2021 в период с 27.04.2021 по 27.04.2021 он находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ГБУ «Шадринская поликлиника» с жалобами на периодические пульсирующие головные боли в височных областях к концу рабочего дня или после физической нагрузки. В анамнезе указано, что впервые он обследовался у невролога 21.10.2015. С 2015 г. по 2021 г. не обращался. На основании собранного анамнеза, данных объективного исследования и результатов диагностических исследований ему выставлен диагноз: ВСД головные боли напряжения без нарушения функции.

С учётом указанного медицинского заключения согласно листу медицинского освидетельствования 11.10.2021 врачом-специалистом административному истцу выставлен диагноз: ВСД головные боли напряжения без нарушения функции. На основании статьи 24г графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при ППВУ, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в ВОУПО, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) Предеин Д.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья Предеина Д.А. № 719262 по решению призывной комиссии от 11.10.2021 в период с 05.11.2021 по 24.11.2021 он находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в консультативной поликлинике ГБУ «Курганская областная клиническая больница» с жалобами: отрыжка кислым, боли в эпигастрии. В анамнезе указано, что в 2019 году Предеин Д.А. обследован с подобными жалобами, на ФГДС обнаружен гастрит, деформация луковицы ДПК. В октябре 2021 году на рентгеноскопии желудка и ДПК деформации не подтвердилось. На основании собранного анамнеза, данных объективного исследования и результатов диагностических исследований ему выставлен диагноз: хронический псевдополипозный гастрит, неассоциированный, с Н.р., обострение. Полип пищевода.

С учётом указанного медицинского заключения согласно листу медицинского освидетельствования 25.11.2021 врачом-специалистом административному истцу выставлен диагноз: хронический псевдополипозный гастрит, неассоциированный, с Н.р., обострение. Полип пищевода. На основании статьи 59в графы Б-3 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при ППВУ, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в ВОУПО, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) Предеин Д.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В связи с изложенным суд считает, что диагнозы, указанные в оспариваемом решении призывной комиссии являются обоснованными, так как они подтверждены соответствующими медицинскими заключениями, сделанными с учётом жалоб Предеина Д.А. на состояние своего здоровья, собранного анамнеза, данных объективного обследования и результатов диагностических исследований. Имеющиеся у административного истца заболевания верно соотнесены со статьями Расписания болезней.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В обоснование своих требований Предеин Д.А. ссылается на наличие у него заболевания – язвенной болезни, однако достоверных доказательств наличия у него данного заболевания на дату принятия оспариваемого решения о призыве на военную службу в личном деле призывника не имеется. Представленное административным истцом заключение по результатам эзофагогастродуоденоскопии от 13.06.2019 не содержит выводов о наличии у него названного заболевания, сделано более 2 лет назад, поэтому не может являться объективным свидетельством состояния здоровья административного лица на момент принятия решения о призыве его на военную службу.

Как усматривается из материалов административного дела Предеин Д.А., считая, что у него имеется заболевание, препятствующее призыву на военную службу, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии города Шадринска Курганской области от 25.11.2021 о призыве Предеина Д.А. на военную службу, в связи с чем, заявленные им исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░