Решение по делу № 7.1-385/2019 от 03.12.2019

    № 7.1-385/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

        25 декабря 2019 года                                                                           г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Ермолаева Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Стахановой Ю.Э.,

в присутствии подателя жалобы Ямпольской М.С., представителя административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района Нуридиной И.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ямпольской М.С. на постановление по делу об административном правонарушении № 12 от 19.11.2019 года, предусмотренном ч. 2 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», вынесенное Административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района в отношении Ямпольской М.С.,

    установил:

19.11.2019 года Административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района вынесено постановление № 12 по делу об административном правонарушении, согласно которого Ямпольская М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

          Не согласившись с вынесенным постановлением, 03.12.2019 года Ямпольская М.С. подала жалобу, в которой ссылается на то, что согласно гарантийного письма от 16.07.2019г., адресованного в Административную комиссию Кореновского городского поселения Кореновского района, был сделан первый этап по замене ограждения в срок, указанный в гарантийном письме – до 30.09.2019 г.. При составлении акта специалистами административно-технического управления: М., А., О., была допущена ошибка и забор был сфотографирован не полностью, а лишь та часть, которая по гарантийному письму подлежит замене в 2020 г. и в 2021 г.. Просит отменить постановление Административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 12 от 19.11.2019 года и производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель Ямпольская М.С. настаивала на доводах, изложенных в жалобе, суду пояснила, что поменять забор единовременно она не может, так как на это необходима очень большая сумма-более 400 000 тысяч рублей. Менять приходится за свой счет, так как она является собственником организации. Она не присутствовала при рассмотрении административного дела, в виду того, что при обращении к начальнику отдела архитектуры, ей было разъяснено, что она может на рассмотрение административного материала не являться. Забор меняется в соответствии с гарантийным письмом, по срокам они выполняют свои обязательства. Когда приезжали с проверкой, то специалисты почему-то не сфотографировали ту часть забора, что уже заменена.

Представитель административной комиссии Кореновского городского поселения – ответственный секретарь комиссии Нуридинова И.В. полагала, что доводы жалобы не обоснованы. Протокол составляли по имеющимся материалам. На заседание комиссии Ямпольская М.С. не явилась. Если бы она пришла и показала гарантийные письма, то есть подтвердила, что приступила к смене забора, решение комиссии было бы иным.

        Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, представителя административной комиссии Кореновского городского поселения, исследовав материалы дела, судья не находит оснований к отмене постановления Административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 19.11.2019 года №12 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», вынесенного в отношении Ямпольской М.С., поскольку нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении настоящего дела допущено не было. Вывод Административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района о виновности Ямпольской М.С. в совершении административного правонарушения, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам, предусмотренным действующим доказательством.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

    Согласно пункта 1 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования регулируют, в том числе вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Так, на территории Кореновского городского поселения Кореновского района действуют «Правила благоустройства территории Кореновского городского поселения», утвержденные решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 02.10.2019 года № 10-2/4 (ст. 62.1.), которые распространяют свое действие в отношении физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей и устанавливают единые требования по надлежащему техническому и санитарному содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, внешних видов фасадов, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве и обеспечении чистоты и порядка на прилегающих территориях, содержании в нормальном санитарном состоянии территории общего пользования, прилегающей по ширине принадлежащих им земельных участков.

Администрацией Кореновского городского поселения осуществляется контроль за соблюдением требований Правил благоустройства на территории Кореновского городского поселения.

В судебном заседании установлено, что 21.10.2019 года сотрудниками администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, установлено, что в установленный срок ограждение земельного участка в <...> заменено не было. Данный факт является нарушением требований установленных ст. 62.1 «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 02.10.2019 года № 10-2/4, в соответствии с которыми физические и юридические лица всех организационного-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели, обязаны обеспечить надлежащее содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном, обязательственном праве земельных участков в установленных границах, своевременно обеспечивать очистку и уборку и приведение в надлежащий вид зданий, сооружений, а также заборов и ограждений земельных участков, принадлежащим им на праве собственности или ином вещном обязательственном праве, осуществлять уход за зелеными насаждениями, растущими как на территории земельного участка, так и на прилегающих к участку территориях.

Согласно ч.2 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ (ред. от 18.12.2019) "Об административных правонарушениях" (принят ЗС КК 17.07.2003) нарушение правил благоустройства установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае является административным правонарушением, влекущим административную ответственность.

Кроме этого установлено, что Ямпольская М.С. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 1 ст. ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ и ей было назначено административное наказание.

Согласно письму от 18.10.2019 года Ямпольская М.С. была уведомлена о допущенном нарушении Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района с предоставлением срока для устранения недостатков – установления ограждений и о необходимости явки 07 ноября 2019 года г. к 12 часам в отдел архитектуры и градостроительства администрации Кореновского городского поселения Кореновского района: город Кореновск, ул. Фрунзе, 91 «б», каб. №3, для составления протокола об административном правонарушении.

Уведомление направлено почтовым отправлением (заказное письмо с уведомлением № 35318034082142 от 22.05.2019 г.)

В указанный срок Ямпольская М.С. в отдел архитектуры и градостроительства администрации Кореновского городского поселения Кореновского района не явилась. 07.11.2019 года в отношении нее был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003 года. В тексте протокола содержалась информация о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Ямпольской М.С., а именно – 06.11.2019 года в 10 час. 00 мин. по месту нахождения отдела архитектуры и градостроительства администрации Кореновского городского поселения Кореновского района.

08.11.2019 года в 19 час. 05 мин, копия протокола была отправлена почтовым отправлением (заказным с уведомлением <...>) в адрес Ямпольской М.С.: г. <...> и получена адресатом 14.11.2019 г.

19.11.2019 года, Ямпольская М.С. для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не явилась, в связи с чем дело было рассмотрено в ее отсутствие.

В ходе рассмотрения дела Административной комиссией были изучены представленные по делу доказательства: протокол об административном правонарушении № 000838 от 07.11.2019 г., фотоматериалы.

Исследовав представленные доказательства, Административная комиссия обоснованно пришла к выводу о наличии вины Ямпольской М.С. в нарушении «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 02.10.2019 года № 10-2/4, в частности ст. 62.1, запрещающей ненадлежащее содержание заборов и ограждений земельных участков, являющегося административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003 г.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 3.2 вышеуказанного закона.

21.11.2019 года копия постановления по делу об административном правонарушении от 19.11.2019 года направлена в адрес Ямпольской М.С..

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из вышеуказанной нормы права следует, что независимо от оснований получение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий административного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

    Как следует из протокола об административном правонарушении от 07.11.2019 года, поводом для его составления послужило выявления факта ненадлежащего содержания ограждения земельного участка в <...>

        Часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ прямо устанавливает, что одним из доказательств подтверждающих совершение административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.

Факт нарушения заявителем Правил благоустройства подтверждается, приложенными к протоколу об административном правонарушении актом от 06.11.2019 года и фотоснимками к нему, а так же самим протоколом об административном правонарушении от 07.11.2019 года №000838.

    В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

    РЕШИЛ:

    Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», вынесенное Административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района от 19.11.2019 года №12 в отношении Ямпольской М.С. – оставить без изменения, жалобу Ямпольской М.С. – без удовлетворения.

                    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский райсуд в течение 10 дней со дня вручения стороне его копии.

    Судья Кореновского

    районного суда                                Е.С. Ермолаева