Решение по делу № 2а-3011/2018 от 09.10.2018

№ 2а- 3011/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н. при секретаре Мыкыртычян А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 и ФИО2 к Железнодорожному районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица ФИО3, УФССПР по РО о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя

У с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> о признании факта бездействия пристава, мотивируя тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Судебный пристав-исполнитель не предпринимает никаких действий и обеспечительных мер по исполнению определения суда от 18.12.2017г. Должник ФИО3 ведет строительство не исполнив определение суда, а именно: «Пункт №2. По настоящему мировому соглашению «Истец1» и «Ответчик» достигли соглашения о необходимости переноса колодца и линии холодного водоснабжения с земельного участка, расположенного в <адрес> (с земельного участка ответчика)». Истица полагает, что ФИО7 не исполняет решение суда в отношении должника, так как ведется строительство - бездействует.

ФИО4 просила суд признать факт бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда.

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Железнодорожному районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону о признании факта бездействия пристава, мотивируя тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО7 04.06.2018г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от 03.05.2018г. Судебный пристав-исполнитель не предпринимает никаких действий и обеспечительных мер по исполнению определения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Должник ФИО3 ведет строительство не исполнив определение суда, а именно: «На расстоянии 3 метра от межевой границы соорудить опалубку внутри котлована и засыпать часть котлована грунтом». Истцом был подан исполнительный лист на стадии строительства – вырытого котлована. Должник приступил к строительству в середине июня и продолжает его без отступа от межевой границы. Истец полагает, что ФИО7 не исполняет решение суда в отношении должника, так как ведется строительство, - бездействует.

ФИО2 просил суд признать факт бездействия судебного пристава-исполнителя и должника по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда.

Определением суда административные иски ФИО4 и ФИО2 соединены в одно производство.

ФИО4 и ее представитель ФИО8, по устному заявлению в судебное заседание явились, свои исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание явился, свои исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Пристав-исполнитель ФИО7 в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил отказать, ссылаясь на то, что в рамках исполнительного производства производятся все возможные исполнительные действия.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель УФФСП по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав в судебном заседании административных истцов, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное по гражданскому делу по иску ФИО2 и ФИО4 к ФИО3 о запрете строительства капитального объекта, обязании привести объект и земельный участок в первоначальное состояние, по которому:

ФИО4 и ФИО3 достигли соглашения о необходимости переноса колодца и линии холодного водоснабжения с земельного участка, расположенного в <адрес> (с земельного участка ФИО3).

ФИО4 и ФИО3 обязуются в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по получению надлежащих технические условий и надлежащих согласований в АО «Ростовводоканал» по переносу линии холодного водоснабжения домовладения ФИО4 ( <адрес>) и домовладения ФИО3 (<адрес>) с АО «Ростовводоканал», предусмотрев в проекте расположение распределительного водопроводного колодца холодного водоснабжения вне территории земельного участка ФИО3 ( <адрес>) и условие автономного использования колодца и линии холодного водоснабжения ФИО4 Проект должен соответствовать существующим на данный момент строительным нормам и правилам, государственным стандартам (СНиПам, ГОСТам) и иметь все необходимые согласования и утверждения для прокладки линии холодного водоснабжения для домовладения по адресу <адрес>. ФИО3 обязуется оплатить стоимость изготовления проекта и иных сопутствующих расходов в АО «Ростовводоканал».

После утверждения в АО «Ростовводоканал» проекта по изменению линии холодного водоснабжения домовладений, расположенных по адресу <адрес>, ФИО3 обязуется произвести все работы по подключению линии холодного водоснабжения согласно утвержденному АО «Ростовводоканал» проекту, домовладения по адресу <адрес> срок 30 дней с момента утверждения проекта. Если в указанный срок ФИО3 не исполнит свои обязательства по прокладке новой линии холодного водоснабжения, то ФИО3 обязуется выплатить ФИО4 сумму в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей) на восстановление линии холодного водоснабжения своими силами.

ФИО3 обязуется восстановить асфальтное покрытие после прокладки линии холодного водоснабжения на всем протяжении прокладки после завершения работ согласно утвержденному АО «Ростовводоканал» проекту.

ФИО3 обязуется выплатить ФИО4 и ФИО2 по 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей каждому за причиненный моральный ущерб.

ФИО3 обязуется произвести работы по укреплению межевой границы с участком, принадлежащем ФИО2, а именно на расстоянии 3 метров от межевой границы, соорудить опалубку внутри котлована и засыпать часть котлована грунтом.

ФИО3 обязуется поставить ограждение (забор) со стороны <адрес> и со стороны участка, расположенного по <адрес> с сохранением возможности прохода и проезда к участку по адресу: <адрес>. При сооружении ограждения (забора) должны быть соблюдены условия для обслуживания обшей линии газопровода.

ДД.ММ.ГГГГ на основании предъявленного взыскателем ФИО2 исполнительного листа приставом-исполнителем ФИО7 было возбуждено исполнительного производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2 предмет исполнения:

Обязание произвести работы по укреплению межевой границы с участком, принадлежащем ФИО2, а именно на расстоянии 3 метров от межевой границы соорудить опалубку внутри котлована и засыпать часть котлована грунтом.

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Должником было представлено разрешение на строительство выданное ДД.ММ.ГГГГ ДАиГ Ростова-на-Дону в соответствии с которым должнику выдано разрешение на строительство торгово-офисного здания.

ДД.ММ.ГГГГ пристав-исполнитель обратился в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа, ссылаясь на то, что согласно условиям мирового соглашения сторон должник обязан освободить земельный участок на расстоянии 3 метра, а в соответствии с разрешением на строительство, выданным после утверждения мирового соглашения, разрешенный отступ застройки от границы, разделяющей смежные земельные участки составляет 1 метр.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок для исполнения требований исполнительного производства 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем составляет акт совершения исполнительных действий, согласно которому требование исполнительного документа не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок для исполнения требований исполнительного производства 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ от должника поступило заявление об исполнении требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении специалиста в целях проверки исполнения условий мирового соглашения сторон.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) регламентированы положениями ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которыми в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера представляет собой предложение должнику совершить указанные в исполнительном документе действия в установленный срок, при неисполнении которого должник привлекается к предусмотренной законом ответственности (взыскивается исполнительский сбор, составляется протокол об административном правонарушении) и ему устанавливается новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства об обязании должника ФИО3 произвести работы весь объем исполнительных действий, предусмотренных положениями ст.105 ФЗ Об исполнительном производстве выполнен.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя ФИО4 и предъявленного исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО7 возбуждено исполнительное производство № ИП в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения:

перенос колодца и линии холодного водоснабжения с земельного участка, расположенного в Ростове н/Д <адрес> (с земельного участка ФИО3).

ФИО4 и ФИО3 обязуются в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по получению надлежащих технические условий и надлежащих согласований в АО «Ростовводоканал» по переносу линии холодного водоснабжения домовладения ФИО4 ( Ростов-на-Дону, <адрес>) и домовладения ФИО3 (Ростов-на-Дону <адрес>) с АО «Ростовводоканал», предусмотрев в проекте расположение распределительного водопроводного колодца холодного водоснабжения вне территории земельного участка ФИО3 ( Ростов-на-Дону <адрес>) и условие автономного использования колодца и линии холодного водоснабжения ФИО4. Проект должен соответствовать существующим на данный момент строительным нормам и правилам, государственным стандартам (СНиПам, ГОСТам) и иметь все необходимые согласования и утверждения для прокладки линии холодного водоснабжения для домовладения по адресу <адрес>

ФИО3 обязуется оплатить стоимость изготовления проекта и иных сопутствующих расходов в АО «Ростовводоканал».

После утверждения в АО «Ростовводоканал» проекта по изменению линии холодного водоснабжения домовладений, расположенных по адресу <адрес>, ФИО3 обязуется произвести все работы по подключению линии холодного водоснабжения согласно утвержденному АО «Ростовводоканал» проекту, домовладения по адресу Ростов-на-Дону Портовая 69 срок 30 дней с момента утверждения проекта.

Если в указанный срок ФИО3 не исполнит свои обязательства по прокладке новой линии холодного водоснабжения, то ФИО3 обязуется выплатить ФИО4 сумму в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей) на восстановление линии холодного водоснабжения своими силами.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО3 на депозитный счет службы судебных приставов перечислены денежные средства в размере 100000 руб. на восстановление линии холодного водоснабжения своими силами.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику ФИО3 вручено требование о предоставлении информации об утверждении проекта по изменению линии холодного водоснабжения домовладений, расположенных по адресу Ростов нД Портовая 63 и Портовая 69.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получено коммерческое предложение на прокладку водопровода. Согласно данному коммерческому предложению стоимость работ по прокладке водопровода составляет 174369.26 руб.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" требования исполнительного документа должны быть исполнены в точном соответствии с содержанием исполнительного документа.

Судом установлено, что в соответствии с условиями мирового соглашения сторон, обе стороны должны получить техусловия и проект на перенос линии водоснабжения, стоимость проекта оплачивается ФИО3, после получения и оплаты стоимости проекта ФИО3 обязуется произвести работы по подключению линии ФИО4 в 30-дневный срок с момента получения проекта. В случае нарушения этого срока ФИО3 выплачивает ФИО4 100000 руб.

На момент предъявления взыскателем исполнительного листа, срок исполнения взаимных обязательств должника и взыскателя до ДД.ММ.ГГГГ был уже пропущен. Проект на проведение водопровода в домовладение взыскательные и техусловия были получены в мае и июне 2018 года. (в мае 2018 года по заказу ФИО4 был получен проект проведения водопровода в свое домовладение по Портовой 69. В июне 2018 года получены техническое условия на восстановление дорожной одежды после строительства водопровода). Работы по подключению линии ФИО4 выполнены не были.

В соответствии с п. 4 мирового соглашения сторон в случае невыполнения ФИО3 обязательства по прокладке новой линии холодного водоснабжения, ФИО3 обязуется выплатить ФИО4 сумму в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей) на восстановление линии холодного водоснабжения своими силами.

В порядке исполнения требований п.4 исполнительного документа должник внес денежные средства в размере 100000 руб.

При таких обстоятельствах, требования исполнительного документа частично исполнены должником в рамках исполнительного производства, условия п.4 мирового соглашения выполнены. Обязательство оплатить стоимость проекта и сопутствующих работ связано с предоставлением взыскателем документов о несении таких расходов. Взыскательница документы, подтверждающие размер своих расходов на изготовление проекта не представила.

Доводы административного истца ФИО4 о том, что пристав-исполнитель не предпринимает никаких действий и обеспечительных мер по исполнению определения суда, опровергаются материалами исполнительного производства, из которых следует, что по требованию судебного пристава-исполнителя представлены проект и технические условия на выполнение работ, должнику выдано требование об исполнении требований исполнительного производства. Взыскательницей не представлены реквизиты для перечисления денежной суммы в размере 100000 руб. оплаченной должником по условиям мирового соглашения, коммерческое предложение на выполнение работ получено взыскательницей только ДД.ММ.ГГГГ, уже после обращения в суд с настоящим иском.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатели ФИО4 и ФИО2 подали заявление о лишении должника ФИО3 специального права, а именно права управления транспортным средством в связи с неисполнением решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием основания для принятия такого вида ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Законом не предусмотрено применение к должнику по требованиям неимущественного характера применение такого ограничения, как лишение права управлять транспортным средством. Мерами принудительного исполнения по требованиям неимущественного характера является требование об исполнении с назначением срока для исполнения, взыскание исполнительского сбора, составление протокола об административном правонарушении и назначение нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В рамках возбужденных исполнительных производств, все предусмотренные законом исполнительные действия судебным приставом-исполнителем совершаются

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что в рамках возбужденных в отношении должника ФИО3 исполнительных производств бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется, права и законные интересы административного истцов, как взыскателей по исполнительному производству не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 и ФИО2 к Железнодорожному районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица ФИО3, УФССПР по РО о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.18 года.