Решение по делу № 33-501/2013 от 14.01.2013

Судья: Колосова Н.Е. № 33-501/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего: Харманюк Н.В.,

судей: Машкиной И.М.. Пристром И.Г.

при секретаре Вакулинской М.Н.

рассмотрела в судебном заседании 31 января 2013 года дело по апелляционным жалобам Агентства Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 ноября 2012 года, которым постановлено:

"Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" предоставить Соколовой Л.К. меры социальной поддержки в виде компенсации понесенных расходов на приобретение и доставку твердого топлива".

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., объяснения Соколовой Л.К., Степановой Е.А. - представителя ИП Терешко Д.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Соколова Л.К. обратилась в суд с иском к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" о возложении обязанности предоставить ей меры социальной поддержки в виде компенсации понесенных расходов на приобретение и доставку твердого топлива. В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на получение льготы в виде компенсации расходов на приобретение твердого топлива, в связи с чем в феврале 2012 года обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов на приобретение твердого топлива, однако ей отказано.

ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" иск не признало.

Третье лицо ИП Терешко Д.В. иск поддержал.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица Агентство Республики Коми по социальному развитию по социальному развитию с иском не согласилось.

Привлеченное судом к участию в деле УЖКХ АМО ГО Сыктывкар, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимало, о своем отношении к заявленным требованиям суду не сообщило.

Суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" просят об отмене решения по мотиву неверного установления судом обстоятельств, имеющих значение для дела, указывая, что выданная истцу индивидуальным предпринимателем Терешко Д.В квитанция в нарушение требований закона исполнена не на бланке строгой отчетности, в связи с чем основания для компенсации затрат истца на приобретение и доставку твердого топлива отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Соколова Л.К., проживающая по адресу: <Адрес обезличен>, в доме с печным отоплением, зарегистрирована в ГБУ "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара", как получатель мер социальной поддержки ... в соответствии со ст. 13 Закона республики Коми № 55-РЗ "О социальной поддержке населения в республике Коми".

Индивидуальный предприниматель Д.В. Терешко, на основании договора, заключенного с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО ГО "Сыктывкар", обеспечивает твердым топливом для нужд отопления граждан, проживающих в домах с печным отоплением, в пределах нормативов потребления, а Управление обязуется возместить ему убытки, возникающие в результате превышения экономически обоснованной цены на твердое топливо.

<Дата обезличена> и <Дата обезличена> Л.К. Соколовой приобреталось у индивидуального предпринимателя Д.В. Терешко твердое топливо с оплатой транспортных расходов на общую сумму ... руб. В подтверждение оплаты Соколовой Л.К. выданы соответствующие квитанции.

В феврале 2012 года Соколова Л.К. обратилась в ГБУ "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <Адрес обезличен>", с заявлением о возмещении указанных расходов, предоставив оригиналы квитанций и справку о составе семьи.

Решением ГБУ "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" от <Дата обезличена> Соколовой Л.К. в возмещении расходов на приобретение и доставку твердого топлива отказано в связи с непредоставлением платежных документов, подтверждающих фактические расходы

Суд первой инстанции, проанализировав положения закона, регулирующие спорные правоотношения, применительно к установленным обстоятельствам по делу, пришел к выводу об удовлетворении иска. При этом суд исходил из того, что квитанция, выданная истцу ИП Терешко Д.В. при продаже твердого топлива (дров) и его доставке, является документом, на основании которого органами социальной защиты может быть произведена компенсация затрат на отопление, как отвечающая требованиям федерального законодательства.

Судебная коллегия находит решение суда по существу правильным ввиду следующего.

Порядок и условия выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива утверждены Постановлением Правительства РК № 115 от 5 мая 2009 года.

В соответствии с п.п. 11 п. 3 Правил для получения компенсации гражданин в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляет в центр по предоставлению государственных услуг платежные документы, подтверждающие фактические расходы граждан на приобретение твердого топлива, доставку твердого топлива (банковские платежные документы или квитанции к приходному кассовому ордеру и кассовый чек, или товарный чек и кассовый чек или накладная и кассовый чек; для отдаленных или труднодоступных местностей Республики Коми, перечень которых утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 23.04.2003 года № 69 "Об утверждении Перечня отдаленных или труднодоступных местностей Республики Коми (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), на территории которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники", - товарный чек или накладная и квитанция к приходному кассовому ордеру), предоставляются при их наличии для расчета суммы компенсации в соответствии с пунктом 7-1 настоящих Порядка и условий.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 28 июня 2012 года пп. 11 п. 3 Порядка и условий выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива в части представления кассового чека как обязательного условия для выплаты компенсации расходов по приобретению твердого топлива (дров) и его доставки признан не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 17, 18, 35 и 65, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования документ строгой отчетности, выдаваемый организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, могут самостоятельно, без дублирования иным документом (кассовым чеком) служить доказательством состоявшейся сделки и понесенных стороной сделки расходов.

По мнению ответчика и представителя Агентства Республики Коми по социальному развитию, квитанции об оплате дров и их доставки, выданные ИП Терешко Д.В., не отвечают требованиям, предъявляемым к документам, приравненным к кассовым чекам (бланкам строгой отчетности). В соответствии с Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, документ, приравненный к кассовому чеку, оформляется на бланке строгой отчетности и должен содержать предусмотренные п.3 реквизиты. Кроме того, согласно п.4 Положения бланк документа изготавливается типографским способом или формируется с использованием автоматизированных систем. Ответчик считает, что нарушение ИП Терешко Д.В. п.4 Положения о порядке оформления выданных им квитанций исключает возможность компенсации истцу затрат на топливо.

Судом установлено, что квитанции, выданные ИП Терешко Д.В., содержат все необходимые реквизиты, соответствуют кассовой книге и книге учета квитанций и являются допустимым доказательством состоявшейся сделки и понесенных истцом расходов на отопление.

Доводы о ненадлежащем способе изготовления квитанций не являются основанием для отказа истцу в реализации права на компенсацию понесенных затрат на топливо.

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, основания для его отмены по доводам апелляционных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционные жалобы Агентства Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: