Решение по делу № 2-2299/2019 от 13.02.2019

Дело № 2 –2299/06– 2019 г.

46RS0030-01-2019-001825-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска

в составе:

председательствующего судьи Нечаевой О.Н.,

при секретаре Сухих И.С.,

с участием:

истца Орлова Н.Н.,

представителя ответчика Черненко И.А.,

представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску Орлова Николая Николаевича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Курской области» о признании права на надбавку к пенсии за выслугу лет за участие в боевых действиях и перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

Орлов Н.Н. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Курской области» о признании права на надбавку к пенсии за выслугу лет за участие в боевых действиях и перерасчете пенсии, указывая в его обоснование, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, является ветераном боевых действий, имеет соответствующее удостоверение №, выданное ему МО РФ ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он в составе Объединенной группировки войск, выполняющих задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в/ч №» выполнял служебное задание в районе боевых действий – в <данные изъяты>, принимал непосредственное участие в боевых действиях, выполнял задачи по боевому управлению авиации при взаимодействии с сухопутными подразделениями. Данный период был ему засчитан в стаж службы в льготном порядке как 1 день за 3, также за данный период ему была выплачена по месту дислокации воинской части дополнительная денежная выплата. После увольнения из ВС РФ ему начисляется пенсия без применения п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы, и их семей». С данным решением он не согласен, так как в его личном деле имеются доказательства его участия в боевых действиях. В связи с чем, просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом надбавки как ветерану боевых действий в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, указав, что истцом не подтвержден факт участия в боевых действиях.

Выслушав в судебном заседании объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (наименование закона и его нормы приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

В силу положений подпункта "а" части 1 статьи 5 и подпункта "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет на военной службе, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе 20 и более лет.

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 также предусмотрены основания для повышения размера пенсии за выслугу лет.

Так, в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 названного закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", установлено повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные названным Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии (часть 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 736 (действовавшей в период выдачи ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ удостоверения ветерана боевых действий), удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Исходя из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что к числу лиц, которым на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предоставляется такая мера социальной поддержки, как повышение пенсии за выслугу лет, отнесены в том числе ветераны боевых действий, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Таким ветеранам боевых действий пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При этом минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Реализация названной меры социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения, которое выдается в том числе при документальном подтверждении факта участия их в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.

Судом установлено, что истец Орлов Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР, затем - в Вооруженных Силах Российской Федерации. Имеет выслугу более 30 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Орлову Н.Н. выдано удостоверение ветерана боевых действий серии №. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверении ветерана военной службы серии №.

Согласно приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ.№ майор Орлов Н.Н. признан фактически принимавшим участие в контртеррористической операции за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ

В составе Объединенной группировки войск, выполняющих задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в/ч № истец выполнял служебное задание в районе боевых действий – в <данные изъяты>, принимал непосредственное участие в боевых действиях, выполнял задачи по боевому управлению авиации при взаимодействии с сухопутными подразделениями.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Орлову Н.Н., выполнявшему специальные задачи по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, за период с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ установлена дополнительная денежная выплата.

Из материалов дела также усматривается, что Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2002 г. № 789 «О награждении государственными наградами Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» майор Орлов Н.Н. за храбрость и отвагу, проявленную при исполнении воинского долга, награжден медалью Нестерова.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Орлов Н.Н. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

После увольнения Орлову Н.Н. назначена пенсия за выслугу лет. Расчет пенсии за выслугу лет был произведен истцу без учета надбавки к пенсии за выслугу лет, установленной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в размере 32% от расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 названного закона, что никем не оспаривается.

Также никем не оспаривается, что Орлов Н.Н. обратился в военный комиссариат Курской области с письменным заявлением о назначении ему надбавки к пенсии за выслугу лет, установленной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в размере 32% от расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 названного закона.

Письмами военного комиссариата Курской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу предлагалось представить дополнительные документы, подтверждающие факт его участия в боевых действиях, с указанием, что наличие удостоверения ветерана боевых действий не является безусловным оснвоанием для повышения пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Оценивая доводы сторон, суд исходит из того, что факт участия Орлова Н.Н. в боевых действиях подтвержден представленными им в военный комиссариат Курской области документами, в том числе удостоверением ветерана боевых действий, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении Орлову Н.Н. надбавки к пенсии за выслугу лет, предусмотренной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, так как анализ вышеуказанных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позволяет суду прийти к выводу, что основанием для повышения пенсии за выслугу лет лицам, указанным в пунктах 1 - 4 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", к числу которых относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), является наличие у них статуса ветерана боевых действий, подтвержденное соответствующим удостоверением.

Законность получения Орловым Н.Н. удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, выданное истцу, недействительным не признано, следовательно, не опровергнут и факт его участия в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории СевероКавказского региона, в связи с чем, у истца имелось право на получение надбавки к пенсии за выслугу лет на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Кроме того, факт участия истца в боевых действиях подтвержден имеющимся в материалах гражданского дела приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ.№.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и наличии достаточных оснований для признания за Орловым Н.Н. права на надбавку к пенсии за выслугу лет за участие в боевых действиях и перерасчете такой пенсии.

Устанавливая дату, с которой ответчику надлежит осуществить перерасчет пенсии истца, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

При таких обстоятельствах, оснований для перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с момента возникновения права), как просит истец в исковом заявлении, не имеется, пенсия подлежит перерасчету с даты обращения истца в пенсионный орган – в ФКУ «Военный комиссариат Курской области» с заявлением о перерасчете пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о признании права на надбавку к пенсии за выслугу лет за участие в боевых действиях и перерасчете пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 32% ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ "░" ░░░░░ 1 ░░░░░░ 45 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░. N 4468-1 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░".

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ "░" ░░░░░ 1 ░░░░░░ 45 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░. N 4468-1 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░" ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░.░. ░░░░░░░