Решение от 23.11.2022 по делу № 2-3283/2022 от 28.09.2022

Дело №

УИД 18RS0№-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> УР                                                               23 ноября 2022 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания <данные изъяты>

с участием:

представителя истца пом.прокурора <адрес> УР <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Отделу «Шабердинское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о понуждении привести в соответствие с требованиями действующего законодательства автомобильную дорогу

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> УР, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделу «Шабердинский» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильной <адрес>-д.<адрес> УР в соответствии с требованиями законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, возложении на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обязанности профинансировать работы по приведению автомобильной дороги <адрес>-д.<адрес>, УР в соответствие с требованиями законодательства.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

<адрес> в ходе разрешения обращений граждан выявлены нарушения в деятельности Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» в сфере дорожной деятельности.

В нарушение требований ст. ст. 3, 6. 11, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органами местного самоуправления, своевременные меры по приведению дорог в соответствие с требованиями государственных стандартов не приняты.

На момент проверки установлено, что состояние улично-дорожной сети по автомобильной дороге улице <адрес>-д.Пестовка не соответствует требованиям, предъявляемым Государственным стандартом РФ ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее — ФИО4 50597-2017).

В нарушение пп. 5.2.1, 5.2.4 ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245, покрытие автомобильной дороги <адрес>-д.Пестовка имеет многочисленные просадки.

Непринятие Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики», Отделом «Шабердинский» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в пределах населенного пункта, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение жителям смежных населенных пунктов.

В судебном заседании истец в порядке ст. 39 ГПК РФ отказался от требований в части возложении на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обязанности профинансировать работы по приведению автомобильной дороги <адрес>-д.<адрес>, УР в соответствие с требованиями законодательства.

Суд принял отказ от иска в данной части исковых требований, производство прекратил.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> УР ФИО2 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явился ответчик надлежащим образом извещен о дне рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора ФИО2, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения помощника прокурора ФИО2, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <адрес> в ходе разрешения обращений граждан выявлены нарушения в деятельности Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» в сфере дорожной деятельности.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Часть 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ устанавливает, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ    к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно постановлению Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от 30.12.2021г. автодорога <адрес>-д.<адрес>, УР закреплена за отделом «Шабердинский» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» для зимнего и летнего содержания и текущего ремонта.

Решением Совета депутатов МО «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ учрежден отдел «Шабердинский» Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики».

В соответствии с п.1.2 Положения территориальный орган осуществляет свои полномочия в пределах Шабердинской территории -территории в соответствии с внесенными в Единый государственный реестр недвижимости координатами характерных точек границы муниципального образования «Шабердинское», реестровый (учетный) №.70.

Согласно п.7 указанного решения Совета депутатов на территориальный отдел возложены полномочия по обеспечению содержания и текущего ремонта дорог местного значения в границах населенных пунктов.

Таким образом, полномочия в сфере дорожной деятельности на территории <адрес> возложены на Отдел «Шабердинский» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики».

В нарушение требований ст. ст. 3, 6. 11, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органами местного самоуправления, своевременные меры по приведению дорог в соответствие с требованиями государственных стандартов не приняты.

На момент проверки установлено, что состояние улично-дорожной сети по автомобильной дороге улице <адрес>-д.Пестовка не соответствует требованиям, предъявляемым Государственным стандартом РФ ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее — ФИО4 50597-2017).

В нарушение пп. 5.2.1, 5.2.4 ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245, покрытие автомобильной дороги <адрес>-д.Пестовка имеет многочисленные просадки.

Непринятие Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики», Отделом «Шабердинский» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в пределах населенного пункта, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение жителям смежных населенных пунктов.

В соответствие со ст.129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

Статьей 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание, что негативными последствиями выявленных нарушений закона является нарушение права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение жителям смежных населенных пунктов, прокурор обоснованно предъявил указанные исковые требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит, что определенный истцом срок для исполнения решения суда ответчиком, является разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

С учётом вышеизложенного, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░ 1841101626, ░░░░ 1211800021058) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>-░.<░░░░░>, ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.09.2024░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                             ░.░. ░░░░░