Решение по делу № 33а-133/2019 от 30.11.2018

Судья Кочина Ю.П.     Дело № 33а-133/19

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                  16 января 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузьмичёва В.А., судьи Кудри В.С., судьи Рахманкиной Е.П., при секретаре судебного заседания Мишанине Ф.В.,

по докладу судьи Кудри В.С. рассматривая в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства дело по частной жалобе представителей Дербеневой Е.В. – Анатольевой Т.А., Андрюшина Ю.С. на определение Московского районного суда г.Н.Новгорода от 19.10.2018 года о прекращении производства по административному делу по административному иску Дербеневой Е.В. к судебному приставу – исполнителю Московского РОСП УФССП России по Нижегородской области Тюриной Ю.Л., старшему судебному приставу – начальнику Московского РОСП УФССП России по Нижегородской области Масловой Д.М., Московскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛА:

Дербенева Е.В. обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Определением Московского районного суда г.Н.Новгорода от 19.10.2018 года производство по данному административному исковому заявлению Дербеневой Е.В. прекращено.

В частой жалобе, поступившей в Нижегородский областной суд, заявители просят отменить указанное определение от 19.10.2018 года, указывая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, поскольку Дербенева Е.В. обжалует действия, совершенные ответчиками в ходе исполнительного производства, в связи с чем должно рассматриваться в порядке административного судопроизводства.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В соответствии со ст.150 КАС РФ неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц по правилам, установленным гл.33 КАС РФ, согласно ч.7 ст.150 КАС РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ установлено, что суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства.

Из материалов дела следует и установлено судебной коллегией, прекращая производство по административному иску Дербеневой Е.В. на основании п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, судья первой инстанции исходил из того, что заявленные административным истцом требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку вопрос о законности действий в рамках составления протоколов об административных правонарушениях разрешается в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Между тем указанные выводы суда первой инстанции являются преждевременными, с которыми не может согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального законодательства и материального права.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов гражданина, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий органов государственной власти и должностных лиц.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти и должностных лиц, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу закона, разъясненного п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", требования об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц рассматриваются в порядке, предусмотренном гл.22 КАС РФ.

Как следует из содержания заявления, Дербенева Е.В. просит признать незаконными действия административных ответчиков, совершенные в ходе исполнительного производства, считая, что обжалуемые действия нарушают ее права и интересы.

Таким образом, законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя, кроме как в порядке, установленном КАС РФ, поскольку требования об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, связаны с реализацией административных и иных публично-властных полномочий по исполнению и применению законов в процессе исполнительного производства, следовательно, носят административный характер, защищаемый в порядке КАС РФ.

С учетом изложенного, заявленные требования Дербеневой Е.В. о признании действий административных ответчиков незаконными, должны рассматриваться в порядке административного судопроизводства, в связи с чем определение Московского районного суда г.Н.Новгорода от 19.10.2018 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ч.2 ст.316, ст.317 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Московского районного суда г.Н.Новгорода от 19.10.2018 года о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Дербеневой Е.В. к судебному приставу – исполнителю Московского РОСП УФССП России по Нижегородской области Тюриной Ю.Л., старшему судебному приставу – начальнику Московского РОСП УФССП России по Нижегородской области Масловой Д.М., Московскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области о признании действий незаконными, отменить.

Направить настоящее административное дело в Московский районный суд г.Н.Новгорода на новое рассмотрение в порядке административного судопроизводства.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: