Решение от 18.03.2024 по делу № 33-10075/2024 от 07.03.2024

Судья: Куликова А.А. Дело № 33-10075/2024 Уникальный идентификатор дела 50RS0020-01-2023-003859-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                       18 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Рыбкина М.И., Волковой Э.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюшиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2810/2023 по иску ФИО к УМВД России по Городскому округу Коломна Московской области, УФСИН России по Московской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Московской области об обязании произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, внести изменения в приказы об увольнении, подготовить новый расчет,

по апелляционной жалобе ФИО на решение Коломенского городского суда Московской области от 15 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения истца, представителя ответчиков,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к УМВД России по Городскому округу Коломна Московской области, УФСИН России по Московской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Московской области об обязании произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, внести изменения в приказы об увольнении, подготовить новый расчет, указав, что с 06.10.2004г. по 09.11.2021г. проходил службу в органах внутренних дел,в период с 01.12.2021г. по 03.04.2023г. проходил службу в уголовно-исполнительной системе.По состоянию на 03.04.2023г. календарная выслуга лет составила 20 лет 04 месяца 09 дней, выслуга лет в льготном исчислении составила 24 года 02 месяца 27 дней. Согласно расчету выслуги лет период прохождения им службы в органах внутренних дел в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Озерскому району с 01.08.2012г. по 23.08.2014г. засчитан с коэффициентом 1:1 вместо 1:1,5. Данный факт стал ему известен 10.04.2023г. после получения расчета выслуги лет. Полагая свои права на исчисление выслуги лет в льготном исчислении нарушенными, истец просил суд: 1) засчитать в льготном исчислении период службы в органах внутренних дел с 01.08.2012 по 23.08.2014 из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы; 2) обязать УМВД России по Городскому округу Коломна произвести перерасчет выслуги лет с учетом указанного периода в льготном исчислении с соответствующим внесением изменений в приказ УМВД России по Городскому округу Коломна от 09.11.2021г. № 453 л/с «По личному составу» в части указания выслуги лет в льготном исчислении; 3) обязать УФСИН России по Московской области внести изменения в приказ УФСИН России по Московской области от 29.03.2023г. № 109л/с в части указания его выслуги лет в льготном исчислении; 4) обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Московской области на основании подготовленного перерасчета выслуги лет подготовить и передать в отдел пенсионного обеспечения УФСИН России по г. Москве новый расчет выслуги лет назначения пенсии с учетом указанного периода в льготном исчислении для согласования и осуществления перерасчета назначенной ему пенсии с момента ее назначения, а именно с 04.04.2023г.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 15 ноября 2023 года в удовлетворении иска ФИО отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Выслушав истца, представителя ответчиков, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции в полной мере не соблюдены.

Судом установлено, что с 06.10.2004г. по 09.11.2021г. ФИО проходил службу в органах внутренних дел, в период с 01.08.2012г. по 11.02.2015г. занимал должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Озерскому району.

С 01.12.2021г. по 03.04.2023г. истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности начальника изолированного участка № 2, функционирующего как исправительный центр при ФКУ ИК-6 УФСИН России по Московской области.

На основании приказа от 29.03.2023г. № 109-лс контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, заключенный с ФИО, расторгнут с 03.04.2023г.

Согласно расчету выслуга лет ФИО составила 20 лет 04 месяца 09 дней. Период службы с 01.08.2012г. по 23.08.2014г. в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Озерскому муниципальному району засчитан из расчета 1 месяц службы за 1 месяц службы

На основании данного расчета ФИО назначена пенсия.

Согласно ответу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Московской области на заявление ФИО период службы с 01.08.2012г. по 23.08.2014г. в органах внутренних дел Российской Федерации на основании абз.46 пп. «г» п.3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 и абз.44 пп. «г» п.3 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.12.2016г. № 868 засчитан из расчета 1 месяц службы за один месяц службы.

    В ответе УМВД России по г.о. Коломна Московской области от 18.07.2023г. указано, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в соответствии с абз. 44 п. 3пп. «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941, согласно которому перечень должностей для льготного исчисления выслуги лет изоляторов временного содержания органов внутренних дел, определяет приказ МВД № 868 от 20.12.2016г. Должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в раздел 2 Перечня Приказа МВД № 868 от 20.12.2016г. не входит, в связи с чем период службы с 01.08.2012г. по 23.08.2014г. засчитывается из расчета один месяц службы за один месяц службы.

Допрошенные в судебном заседании суда первой инстанции в качестве свидетелей ФИО, ФИО, проходившие в спорный период службу в подчинении ФИО, показали, что фактически на протяжении всего периода службы ФИО исполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых ввиду нехватки сотрудников.

Должностными инструкциями, представленными истцом и составленными по состоянию на 01.08.2012г., 10.01.2013г., 05.02.2015г. предусмотрено осуществлении функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Разрешая спор по существу, суд руководствовался положениями п. «а» ст. 1, п. «г» ст. 11, п. «а» ст.13, абз. 6 ст. 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941, Перечнями должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденными приказами МВД России от 9 октября 2004 года N 640 и от 20 декабря 2016 года № 868, и исходил из того, что в спорный период ФИО выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и проходил службу в должности, дающей право для включения периода ее замещения в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца, что подтверждается должностными инструкциями, представленными суду, показаниями свидетелей, идоказательств обратного суду не представлено.

При этом суд признал не пропущенным установленный законом срок на обращение в суд за защитой пенсионных прав, учитывая, что о нарушении пенсионных прав истцу стало известно лишь после увольнения и расчета пенсии.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами, поскольку суд верно распределил бремя доказывания между сторонами по правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом оценил доказательства по делу и в соответствии с требованиями части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации результаты оценки отразил в своем решении. Оснований для иной оценки представленных по делу доказательств судебная коллегия не находит и соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и нормах права.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении иска ФИО, суд исходил из того, что обязанность по назначению, перерасчету и выплате пенсии истцу возложена на УФСИН России по Московской области, то есть по последнему месту службы ФИО, однако истцом требования к УФСИН России по Московской области о включении спорного периода в стаж в льготном исчислении и перерасчете пенсии не заявлено.

Кроме того, суд указал, что в силу пунктов 2 и 17 Приказа МВД России от 24.11.2020г. № 800 «О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» УМВД России по                  г.о. Коломна Московской области лишено возможности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении с соответствующим внесением изменений в приказ УМВД России по Городскому округу Коломна от 09.11.2021г. № 453 л/с «По личному составу» в части указания выслуги лет в льготном исчислении.

Судебная коллегия находит данные выводы суда основанными на неверном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациизаинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей те░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.08.2012 ░. ░░ 23.08.2014 ░. ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1,5 ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ 2 ░ 17 ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 24.11.2020░. № 800 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░ ░░                 ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.11.2021░. № 453 ░/░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 24.11.2020░. № 800 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 04.04.2023░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░, ░░-░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░-░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░                  ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ 01.08.2012 ░. ░░ 23.08.2014 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1,5 ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.08.2012 ░. ░░ 23.08.2014 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.11.2021░. № 453 ░/░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.03.2023░. № 109░/░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ 01.08.2012 ░. ░░ 23.08.2014 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░