Решение по делу № 33а-2420/2020 от 25.02.2020

судья Чубченко И.В. дело № 33а-2420

25RS0006-01-2019-001544-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Гончарова А.А.

судей Украинцевой С.Н., Суднициной С.П.,

при секретаре Тороповой И.А.

рассмотрела административное исковое заявление Пономаренко Ю.И. к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании действий судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю незаконными по апелляционной жалобе административного истца на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 30 декабря 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Гончарова А.А., судебная коллегия

установила:

Пономаренко Ю.И. обратился с иском к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, указав, что он является инвалидом второй группы, получает пенсию, других доходов не имеет. Общий ежемесячный размер пенсии составляет 11880, 22 рубля. Отделом судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю с него по исполнительному листу удерживается 50% пенсии. Его здоровье ухудшилось, ему необходимо покупать лекарства, продукты питания, оплачивать коммунальные услуги, 09 октября 2018 года им было подано заявление в отдел судебных приставов с просьбой удерживать пенсию в размере 20%. Данное заявление осталось без удовлетворения. 17 апреля 2019 года решением Арсеньевского городского суда Приморского края его требования удовлетворены частично, действия судебного пристава - исполнителя ОСП по Арсеньевскому городском округу УФССП России по Приморскому краю в несоблюдении требований о рассмотрение заявления от 9 октября 2018 года и направлении в установленные сроки постановления по результатам рассмотрения указанного заявления, а также в отказе снижения удержаний из пенсии были признаны незаконными. Однако вынесенное решение судебный пристав – исполнитель не исполняет. 22 октября 2019 года им в адрес Отдела судебных приставов по Аресньевскому городскому округу направлено заявление о том, что Отдел судебных поставов, не имея законных оснований с 9 октября 2018 года по настоящее время излишне удерживает с его пенсии 30%, в данном заявлении им было предъявлено требование о возврате излишне удержанной денежной суммы из пенсии. На сегодняшний день излишне удержанная сумма денежных средств составляет 58 142,50 рублей. Ответа до момента предъявления иска в суд им так и не получено.

Просил признать действия судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в несоблюдении требований о направлении ответа на заявление от 22 октября 2019 года о возврате излишне удержанных денежных средств незаконными, признать бездействие судебного пристава, в виде отказа в возврате излишне удержанных денежных средств в сумме 58142, 50 рублей, незаконными.

Административный истец и его представитель в судебном заседании уточнили административные исковые требования, просили признать бездействия судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу в виде отказа в возврате излишне удержанных денежных средств, в сумме 55689, 55 рублей незаконными, остальные заявленные требования поддержали.

Административный ответчик с заявленными требованиями не согласилась, указала, что в отношении должника Пономаренко Ю.И. в Отделе судебных приставов по г. Арсеньеву находится четыре исполнительных производств, которые 30 августа 2018 года объединены в сводное исполнительное производство. В рамках сводного исполнительного производства из пенсии должника удерживалось 50% ежемесячно. Об имеющемся решении Арсеньевского городского суда Приморского края от 17 апреля 2019 года ей известно не было, поэтому процент удержаний не был пересмотрен. В конце октября 2019 года ей стало известно о принятом решении, 1 ноября 2019 года ей было вынесено постановление, которым был снижен размер удержаний до 45%, в остальных требованиях должнику было отказано. Также было вынесено распоряжение пенсионному фонду о перерасчете удержаний из пенсии Пономаренко Ю.С. с 29 августа 2019 года, то есть с момента вступления в законную силу решения Арсеньевского городского суда Приморского края от 17 апреля 2019 года. Постановление от 1 ноября 2019 года было направлено должнику Пономаренко Ю.И. Поскольку административный истец указал, что данное постановление он не получал, 21 ноября 2019 года она вручила Пономаренко Ю.И. постановление от 1 ноября 2019 года.Полагает, что снижать размер удержаний из пенсии должника еще ниже, невозможно, поскольку это приведёт к нарушению прав взыскателей.

Представитель административного ответчика УФССП России по Приморскому краю административные исковые требования не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк России», ПАО «АТБ».

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Пономаренко Ю.И. просит решение отменить, принять новое решение.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ст. 64.1 Закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Из материалов дела следует, что административный истец Пономаренко Ю.И. является инвалидом второй группы, получает пенсию по инвалидности, является должником по сводному исполнительному производству № 11741/17/25007-СД.

Решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 17 апреля 2019 года признаны недействительными действия судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в несоблюдении требований о рассмотрении заявления от 9 октября 2018 года и направлении в установленные сроки постановления по результатам рассмотрения, в отказе в снижения размера удержаний из пенсии Пономаренко Ю.И. незаконными.

По вступлению указанного решения в законную силу судебным приставом- исполнителем Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вопрос об определении размера удержания из пенсии Пономаренко Ю.И. разрешен не был.

Указанный вопрос был разрешен судебным приставом - исполнителем после поступления 22 октября 2019 года заявления Пономаренко Ю.И., в котором последний указал о неисполнении судебным приставом - исполнителем решения суда, а именно не разрешил вопрос об уменьшении удержаний до 20%. Просил возвратить излишне удержанные 30% из его пенсии ежемесячно, начиная с 9 октября 2018 года по день подачи заявления, в размере 55689, 55 рублей.

Постановлением от 1 ноября 2019 года судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю уменьшен процент удержаний из пенсии должника Пономаренко Ю.И. с 50% до 45%, в уменьшении удержаний до 20% было отказано, отказано в возврате излишне взысканных, по мнению заявителя, денежных средств.

Доказательств направления в адрес административного истца постановления судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 1 ноября 2019 года не представлено.

Однако указанное постановление вручено административным ответчиком административному истцу 21 ноября 2019 года.

Административный истец просил признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя в несоблюдении требований о направлении ответа на заявление от 22 октября 2019 года, указал, что в установленный законом срок указанное заявление рассмотрено не было, копия постановления в его адрес об удовлетворении заявления или об его отказе, не направлялось. Бездействие судебного пристава- исполнителя в виде возврата излишне удержанных денежных средств в сумме 55689,55 рублей, незаконно.

Судом, верно, указано, что постановление судебным – приставом исполнителем вынесено в установленный ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» десятидневный срок, копия которого в установленный срок административному истцу направлена не была. Вместе с тем поскольку нарушенные права истца в части невручения административному истцу указанного постановления были восстановлены путем его вручения в судебном заседании, суд верно не нашел оснований для признания действий судебного пристава - исполнителя по не рассмотрению заявления от 22 октября 2019 года и невручению постановления от 1 ноября 2019 года по результатам рассмотрения данного заявления незаконными.

При этом суд верно не нашел оснований для удовлетворения требований административного истца о бездействии судебного пристава - исполнителя в виде возврата излишне удержанных денежных средств в сумме 55689,55 рублей. Процент удержаний из пенсии административного истца в размере 20% судебным приставом - исполнителем не устанавливался. Постановлением судебного пристава - исполнителя от 1 ноября 2019 года процент удержаний был снижен до 45%. Более того, судебным приставом - исполнителем произведен перерасчёт из расчета удержаний в размере 45% с 29 августа 2019 года, то есть с момента вступления в законную силу решения Арсеньевского городского суда от 17 апреля 2019 года. Постановления судебного - пристава исполнителя от 1 ноября 2019 года в части размера удержаний в размере 45% не обжаловалось.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является верным.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 30 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи