Решение по делу № 2-2162/2018 от 20.04.2018

Дело № 2-2162/2018 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 года г.Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Кивилевой А.А.,

с участием представителя ответчиков Гетц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <Адрес> гражданское дело по иску Макеева Л.М. и Макеев А.Д. к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>, о возложении обязанности предоставить жилищный сертификат на приобретение жилья,

установил:

Истцы Макеева Л.М. и Макеев А.Д. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее по тексту ФСИН России), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес> (далее по тексту ГУФСИН России по <Адрес>), о возложении обязанности предоставить жилищный сертификат на приобретение жилья общей площадью не менее 42 кв.м., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №, и взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что М, членами семьи которого являлись истцы, служил в органах уголовно-исполнительной системы - <данные изъяты>, срок службы 10 лет и более. Решением Губахинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, М вместе членами его семьи Макеева Л.М. и М, признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем истцы денежными средствами для приобретения жилого помещения до настоящего времени не обеспечены, на сегодняшний день социальную выплату не получили.

Истец и представитель истца в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки суду не представили.

на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам искового заявления.

Представитель ответчиков и 3-го лица Гетц А.А. с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы письменного отзыва.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в силу следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1095 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" установлено, что увольняемые со службы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее – Правила).

В соответствии с п.3 Правил сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники; уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих";

Для участия в основном мероприятии граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления (граждане, указанные в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учету не переданы органам местного самоуправления) (далее - орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан), в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в основном мероприятии по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением следующих документов (п.19 Правил)

Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти (п.21 Правил).

В целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году (п.24 Правил). В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его государственному заказчику основного мероприятия (на бумажном носителе и в электронном виде). Не допускается включение в сводный список тех граждан - участников основного мероприятия, которые получили сертификат в текущем году. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники основного мероприятия, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.

Включение граждан - участников основного мероприятия в сводный список после его утверждения допускается на основании решения органа исполнительной власти, утвердившего сводный список, с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка, установленной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта (п.26 Правил).

Государственный заказчик основного мероприятия с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в проекте федерального бюджета на соответствующий год (за исключением средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат гражданам, указанным в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил), и на основании установленного основным мероприятием принципа распределения общих объемов финансирования по категориям граждан, а также сводных списков, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и сведений, полученных от федеральных органов и органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, определяет для каждого органа исполнительной власти контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социальных выплат по категориям граждан, которые в течение 15 рабочих дней со дня внесения Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период доводятся до соответствующих органов исполнительной власти (п.28 Правил).

Порядок и сроки формирования списков граждан - участников основного мероприятия, состоящих на учете в федеральных органах и изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, устанавливаются федеральными органами (п. 31 Правил).

Приказом ФСИН России от 02.03.2018г. № утвержден Порядок и сроки формирования списков граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты (приложение N 1); Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе (приложение N 2).

В соответствии с п. 13 Порядка (приложение №) формирование списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в основном мероприятии были зарегистрированы. Граждане - участники основного мероприятия, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Решением Губахинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, М вместе членами его семьи Макеева Л.М. и М, признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов учетного дела следует, что решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> России по <Адрес> М поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи: Макеева Л.М. – <данные изъяты> М – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ М обратился к начальнику <данные изъяты> с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

ДД.ММ.ГГГГ М обратился к начальнику <данные изъяты> краю с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в 2018 году.

Истец включен в число граждан-участников подпрограммы, как относящийся к категории п.5 «а» Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. №, что ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ М уволен со службы по п. «з» ч.1 ст.58 Положения о службе (по ограниченному состоянию здоровья).

М умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы зарегистрированы по адресу: <Адрес>. Дом признан непригодным для проживания.

В соответствии с представленными ответчиком сведениями, М в списках на 2018 год состоит под номером № с составом семьи 3 человека (л.д. 34).

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку выдача сертификатов осуществляется в хронологическом порядке, в зависимости от постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в то время как истцы, как члены семьи М в списках на получение сертификата числятся под номером 32, что также подтверждается представленными ответчиком в судебное заседание сводными списками граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Доводы истца о незаконности включения в сводный список иных лиц, которые включены в список ранее истцов, являются лишь предположением истцов и какими-либо доказательствами не подтверждены.

Таким образом, поскольку судом установлено, что очередь истца на получение жилищного сертификата еще не наступила, доказательств наличия у истца внеочередного права на получение такого сертификата, истцами суду не представлено, в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, следует отказать в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ, судебные расходы также не подлежат взысканию с ответчиков, поскольку в удовлетворении заявленных требований истцу отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Макеева Л.М. и Макеев А.Д., в удовлетворении исковых требований к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>, о возложении обязанности предоставить жилищный сертификат на приобретение жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И.Плешивцев

Копия верна:

Судья