Решение по делу № 33-1819/2024 от 06.05.2024

    Судья Цыбикдоржиева Т.В. № гражданского дела 2-562/2024

    Поступило 06 мая 2024 г.                                                                      33-1819

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Улан-Удэ                                                      27 мая 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Богомазовой Е.А. и Ивановой В.А., при секретаре Цыбжитовой Д.З.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 06.03.2024 г., которым постановлено:

        Исковые требования Нечаева АИ удовлетворить частично.

        Включить в специальный стаж Нечаева АИ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы с 20.10.1984 года по 24.01.1986 года.

        Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия назначить Нечаеву АИ досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2023 года.

        Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия (далее – Пенсионный орган), истец Нечаев А.И. просил:

признать решение Пенсионного органа № ... от 28.11.2023 г. об отказе назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,

включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды его работы 20.10.1984 г. по 24.01.1986 г. в должности <...> ПТО Наушки,

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения в Пенсионный орган – с 15 августа 2023 г.

Исковые требования мотивированы тем, что истец 15.08.2023 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с имеющимся специальным стажем. Решением ответчика № ... от 28.11.2023 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включен спорный период работы. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным.

В судебном заседании истец Нечаев А.И. и его адвокат Иванова О.В., участие которых обеспечено путем проведения видеоконференцсвязи, исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Цыденова Т.А. исковые требования не признала.

Представители ОАО «РЖД» в суд не явились.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия, его представитель по доверенности Цыденова Т.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, так как на дату обращения истца в Пенсионный орган продолжительность его стажа на соответствующих видах работы составила 5 лет 3 месяцев 7 дней, при требуемой продолжительности не менее 6 лет 3 месяцев. Отмечает, что спорный период трудовой деятельности истца осуществлялся в период действия Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», при этом данный список не предусматривал должности слесаря вагонов. Впервые наименование должности «слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог», имеющих право на льготное назначение страховой пенсии, стала значиться в Постановлении Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», с условием, если лица, занимающие данную должность, трудились не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте метрополитене (по списку профессий и должностей), а поскольку работа истца в спорный период имело место в период действия Списка № 2 от 22.08.1956 г. № 1173, то истец не имеет права на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, предусмотренных ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Кроме того, п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не предусматривает пропорционального снижения пенсионного возраста. Также суд в нарушение ст. 13 Закона № 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ» просуммировал периоды работы истца по Списку № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 и по Списку от 24.04.1992 г. № 272, так как периоды работы с одинаковыми условиями труда не суммируются.

В суде апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия по доверенности Цыденова Т.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Нечаев А.И. и его адвокат Иванова О.В., участвующие в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи с Кяхтинского районного суда РБ, возражали против отмены судебного решения.

Представитель ОАО «РЖД» в заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Нечаев А.И. 15 августа 2023 г. обратился в Пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия № ... от 28.11.2023 г. Нечаеву А.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным фондом зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включены периоды работы Нечаева А.И. в качестве <...> ПТО Наушки Вагонного депо ст. Улан-Удэ ВСЖД с 02.01.1986 г. по 21.05.1986 г. и с 22.06.1986 г. по 31.05.1991 г. по Списку № 2 от 22.08.1956 г., что составляет 05 лет 03 месяца 07 дней при требуемой продолжительности не менее 06 лет 3 месяца.

Пенсионным органом не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Нечаева А.И. с 20.10.1984 г. по 24.01.1986 г. в качестве <...> ПТО Наушки, так как Списком № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 наименование профессии «слесарь вагонов ПТО» не предусмотрено.

Нечаев А.И. не согласился с таким решением пенсионного фонда и обратился в суд с вышеуказанным иском.

        Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 11, 12, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение № 272 от 24.04.1992 г., абзацем втором пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", приняв во внимание заключение государственной экспертизы условий труда Минсоцзащиты Республики Бурятия от 28.09.1999 г. о приведении профессий в штатном расписании по цехам в соответствии с требованиями ЕТКС, в том числе по ПТО Наушки – слесаря вагонов в слесарей по ремонту подвижного состава, справку №228 от 05.12.20023года согласно которого Нечаев А.И. работал с 20.10.1984 г. по 24.01.1986 г. в структурном подразделении пункта технического обслуживания вагонов Наушки первого класса магистральных железных дорог, предприятия Вагонного депо Улан-Удэ ВСЖД в качестве <...>, работа выполнялась в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, пришел к выводу, что истец Нечаев в спорные периоды работал в должности <...>, а значит, период работы истца с 20.10.1984 г. по 24.01.1986 г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, на момент обращения в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии истец имел необходимый специальный стаж, в связи с чем возложил на Пенсионный орган обязанность назначить Нечаеву А.И. досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2023 года.

        Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что работа истца Нечаева А.И. в качестве <...> подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января. 2015 г.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом: которых назначается: страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда". В указанный Список профессий включены слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

        Так, согласно заключения, государственной экспертизы условий труда, проведенной Минсоцзащитой Республики Бурятия от 28.09.1999года следует, в ходе экспертного обследования установлено, что профессия "слесарь вагонов" не содержится в "Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей и служащих и тарифных разрядов ОК 016 — 94". Данной профессии на данный момент не существует. Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих № 2 утв. постановлением Государственного Комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы от 21.01.69 г. № 2 данная профессия была унифицирована в профессию "слесарь по ремонту подвижного состава"; п. 1 приказа начальника вагонного депо Улан-Удэ ВСЖД от 16.06.87 г. № 488 изменено название профессии в штатном расписании по цехам,... в соответствии с требованиями ЕТКС, в том по ПТО Наушки: слесарей вагонов в слесарей по ремонту подвижного состава; указанием Управления Восточно-Сибирской ордена Трудового красного знамени железной дороги от 23.02.94г. № 3504-114 станция Улан-Удэ – станция Наушки, отнесена ко второму классу магистральных железных дорог; из вышеизложенного следует: 1. Состав и характер фактически выполняемой работы по профессии "слесарь вагонов" совпадает с наименованием профессии "слесарь по ремонту подвижного состава" Согласно "Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение" в соответствии с пунктом "Д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". 2. Включить профессию "слесарь по ремонту подвижного состава", занятых на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог" в Перечень профессий и должностей рабочих и ИТР, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по Списку № 2.

    По настоящему делу следует, что Нечаев А.И. в период с 20.10.1984 г. по 24.01.1986 г. с учетом заключения государственной экспертизы работал фактически <...>, что подтверждается записями в его трудовой книжке и справкой Отдела архивов ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» от 04.12.2023 г. о том, что в документах архивного фонда Вагонного депо Улан-Удэ ВСЖД в приказах по личному составу, лицевых счетах по заработной плате имеются:

    приказ № ... от 23 октября 1984 г. о назначении <...> ПТО Наушки Нечаева А.И. на должность <...> ПТО Наушки с 20.10.1984 г. с оплатой по выполняемой работе;

    приказ № ... от 16 сентября 1985 г. о командировании Нечаева А.И. с 16.09.1985 г. на курсы подготовки механиков рефрижераторных поездов;

    приказ № ... от 24 января 1986 г. о назначении <...> ПТО Наушки Нечаева А.И. на должность <...> на ПТО Наушки с 25.01.1986 г. с оплатой по выполняемой работе.

справкой № ... от 05.12.20023 г., согласно которой Нечаев А.И. работал с 20.10.1984 г. по 24.01.1986 г. в структурном подразделении пункта технического обслуживания вагонов Наушки первого класса магистральных железных дорог, предприятия Вагонного депо Улан-Удэ ВСЖД в качестве слесаря вагонов, работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

        Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, период работы истца Нечаева А.И. с 20.10.1984 г. по 24.01.1986 г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

        Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводами суда о том, что истец Нечаев А.И. выработал достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем он имеет право на назначение такой пенсии с момента обращения в суд с соответствующим заявлением – с 15.08.2023 г. по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из анализа положений пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что данная норма не предусматривают снижение возраста для назначения страховой пенсии по старости по данному основанию пропорционально отработанному времени.

Следовательно, что для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ истец Нечаев должен иметь специальный стаж работы в качестве рабочего локомотивной бригады либо к качестве работника отдельной категории, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, не менее 12 лет 6 месяцев.

По настоящему делу, с учетом периодов работы Нечаева А.И. в качестве <...> ПТО Наушки Вагонного депо ст. Улан-Удэ ВСЖД с 02.01.1986 г. по 21.05.1986 г. и с 22.06.1986 г. по 31.05.1991 г. и периодов работы в качестве <...> с 20.10.1984 г. по 24.01.1986 г., специальный стаж истца, дающего право на назначение досрочной пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 06 лет 06 месяцев 11 дней (5 лет 3 месяца 07 дней + 1 год 3 месяца 4 дня), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

        В этой связи решение суда в части возложения обязанности на Пенсионный орган назначить Нечаеву А.И. досрочную страховую пенсию с даты его обращения – 15.08.2023 г. подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска в этой части.

        Доводы жалоб о том, что стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не суммируются, основаны на неправильном толковании норм материального права, так как периоды работы истца как в качестве механика рефрижераторных поездов ПТО Наушки Вагонного депо ст. Улан-Удэ ВСЖД, так и в качестве слесаря по ремонту подвижного состава" ПТО Наушки подлжат включении на основании Списка № 272 от 24.04.1992 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

                                ОПРЕДЕЛИЛА:

        Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 06 марта 2024 г. в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия назначить Нечаеву АИ досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2023 года, отменить.

        В этой части постановить новое решение.

        Исковые требования Нечаева АИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о возложении обязанности назначить ему досрочную страховую пенсии по старости с даты обращения – 15.08.2023 г. оставить без удовлетворения.

        В остальной части решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Кемерово, в течение трех месяцев со дня принятия апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.

Председательствующий:                        С.Д.Васильева

Судьи:                                     Е.А. Богомазова

                                        В.А.Иванова