Решение по делу № 5-860/2016 от 27.05.2016

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

гор. Подольск Московской области                     ДД.ММ.ГГГГ

Судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., рассмотрев в порядке ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении юридического лица ООО «Рельеф», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

       В суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Рельеф», о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив поступивший материал по делу об административном право- нарушении, нахожу подлежащим его возвращению начальнику Московской областной таможни.

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится Определение, в том числе, о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили Протокол, в случае составления Протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления Протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Рельеф» обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, а именно в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рельеф» подало на Коломенский таможенный пост декларацию на товары № (далее - ДТ) к помещению под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления». В ДТ под № 1 заявлен следующий товар - сыр бри сычужный, мягкий, безлактозный. на основе животного молока, в полимерной упаковке, код ОКП №. Сыр мягкий бри реверан с белой плесенью, безлактозный. массовая доля жира в сухом веществе 60% (жир 31%). содержание влаги в обезжиренном веществе 51.7%. код ЕТН ВЭД №. вес нетто 106.74 кг. вес-брутто 107.68 кг., таможенная стоимость 41 210.92 руб.

       В соответствии с гр.гр. 8. 9. 14. 54 ДТ получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование выступает ООО «Рельеф».

      Заявленный в ДТ товар прибыл в адрес ООО «Рельеф» на транспортном средстве № по транспортным и коммерческим документам: транзитная декларация №. CMR № от ДД.ММ.ГГГГ. инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № заключенного между компанией «КОМПАЖНИЕ ДЕС ФРОМАЖЕС ТНД РИЧЕС МОНТС» (отправитель (Франция)) и ООО «Рельеф» (получатель).

     В результате на основании сработавшего профиля риска № таможенным органом было принято решение о назначении таможенной экспертизы в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении ФТС России.

       В соответствии с заключением эксперта ЦЭКТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № представленный на исследование образец представляет собой мягкий полужирный сыр с плесневой корочкой жирностью 31% (содержание молочного жира в жировой фазе 100%) и влагой в обезжиренном веществе 70%. содержит лактозу 0.7% масс, процентное содержание молочного жира в жировой фазе образца составило 100%. В повторном заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № установлены идентичные сведения, однако обезжиренном веществе составила 69%.

        Экспертом ЦЭКТУ ФТС России установлено, что сведения о характеристиках заявленные ООО «РЕЛЬЕФ» в ДТ, противоречат результатам экспертиз. При этом из описания в графе № ДТ не повлияло на классификацию товара в соответствии с Е"ТН ВЭД ТС.

         В соответствии с Пункт 5 раздел II Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/20 безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что продукт переработки молока безлактозный это продукт переработки молока, в котором содержание лактозы составляет более 0,1 г на 1 л. готового к употреблению продукта, в котором лактоза гидролизована удалена.

        Следовательно, т.к. содержание лактозы в заявленном в ДТ сыре, составляет 0,7% масс, он не является безлактозным продуктом, и в таком случае, не подпадает исключения, указанные в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, ООО «Рельеф» заявило недостоверные сведения о товарах, что повлекло несоблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».

Рассмотрев поступивший протокол и материалы по делу, судья, полагает необходимым возвратить их инициатору, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства, иначе,     как на основаниях и в порядке, установленном законом.

    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         При этом, проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном     правонарушении,     показания     потерпевшего,     свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами, согласно ст. 26.2 КоАП РФ.

        Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

        Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Суд может рассматривать дело лишь на основании достоверных доказательств, коими являются оригиналы процессуальных документов.

При исследовании материалов административного дела, судьей установлено, что практически все материалы административного дела, представленные в суд, и являющиеся доказательствами по делу, а так же основанием для привлечения к ответственности, представлены лишь в копиях, что является недопустимым, в частности отсутствуют оригиналы:

- заключения таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.123-125);

- заключения таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.127-129);

- и другие материалы дела, находящиеся в томе №.

Поскольку проверка осуществлялась исключительно в отношении ООО «Рельеф», в деле должны быть лишь оригиналы данных документов.

Указанные выше обстоятельства и нарушения процессуального закона при формировании и направлении административного дела в суд, препятствует вынесению законного и обоснованного судебного постановления.

Поэтому административное дело подлежит возвращению инициатору для устранения допущенных недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья -

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное дело в отношении юридического лица ООО «Рельеф», привлекаемого по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ возвратить начальнику Московской областной таможни для устранения допущенных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

      СУДЬЯ:                                                                      Д.С.АЛМАЕВА