Решение по делу № 33-5997/2024 от 15.05.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-5997/2024

Судья первой инстанции: Голубева Н.О.

Дело № 2-1996/2023

УИД: 91RS0004-01-2023-002740-77

04 июня 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Матвиенко Н.О., Бойко З.А.
при секретаре:	Волгунцеве В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Евгения Алексеевича к муниципальному образованию городской округ Алушта Республики Крым, Администрации <адрес> о признании незаконными действий работодателя, взыскании заработной платы и морального вреда, по апелляционной жалобе Павлова Евгения Алексеевича на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

Павлов Е.А. обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ Алушта Республики Крым, Администрации <адрес> о признании незаконными действий работодателя по снижению размера его заработной платы, взыскании заработной платы и морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением Главы Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ он назначен на должность начальника отдела правового обеспечения деятельности Администрации юридического управления администрации <адрес> Республики Крым. В июле-сентябре 2023 г. Павлову Е.А. выплачена заработная плата с учетом незаконно сниженной ежемесячной премии со 100 % должностного оклада до 1 %. При этом каких-либо нареканий по службе он не имел, ответственно выполнял порученную ему работу, в том числе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. В августе-сентябре ему также была снижена надбавка за особые условия службы со 160 % до минимально возможных 100 % должностного оклада. Считает данные действия работодателя незаконными, ссылаясь на ст. ст. 22, 135 ТК РФ.

Просит признать незаконными действия по снижению ежемесячной премии за июль-сентябрь 2023 года и взыскать необоснованно недоплаченную заработную плату за указанный период в размере 37 962,54 руб., признать незаконными действия работодателя по снижению надбавки за особые условия службы и взыскать необоснованно недоплаченную заработную плату за период август-сентябрь 2023 года в размере 15338,4 руб. Также истец просит в соответствии с положениями ст.237 ТК РФ взыскать в его пользу компенсацию причиненного морального вреда в сумме 100 000 руб.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Павлов Е.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, вынесенное решение не соответствует нормам материального права. Факт нарушения истцом трудовой дисциплины, невыполнения поставленных задач ничем не подтвержден, а ранее назначенное дисциплинарное взыскание отменено решением суда. Также судом первой инстанции не учтено, что в августе-сентябре 2023 г. из 7 штатных единиц в юридическом управлении работало всего 3 человека. Полагает, что судом не учтено постановление Конституционного суда РФ от 15.06.2023 г., в соответствии с которым снижения премии не должно приводить к уменьшению зарплаты более чем на 20 %, а в июле-августе 2023 г. это произошло.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, поэтому в силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда отвечает.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что размер стимулирующих выплат и премий истцу выплачивался в пределах, установленных трудовым договором и Положением о порядке выплаты муниципальным служащим Администрации <адрес> дополнительных выплат, оснований для определения их в максимальном размере за каждый месяц не установлено, поэтому права истца не нарушены.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует также равенство прав и свобод человека и гражданина и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. 18, ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22 ТК РФ).

В соответствии со ст. 129 названного кодекса заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Согласно ст. 135 этого же кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из содержания ст. ст. 57, 135 ТК РФ следует, что установление порядка и размеров выплаты премий, а также условий лишения или снижения премиальных выплат является исключительной прерогативой работодателя.

Трудовой кодекс Российской Федерации не устанавливает обязательных требований о наличии у работодателя систем премирования, а также о выплате премии как обязательной ежемесячной премии. Вместе с тем, если работодателем самостоятельно определена система премирования, то он уже обязан соблюдать закрепленный в ней порядок и условия выплаты премии и нарушение отдельных положений такого локального нормативного акта может повлечь наступление административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.При начислении премии работодателем могут быть закреплены условия ее полного лишения или снижения ее размера, например, в зависимости от наличия дисциплинарного проступка. Установление критериев для лишения премии или снижения ее размера относится к компетенции работодателя, за исключением случаев, когда, например, условия премирования определены в соглашении.

Судом установлено, что на основании распоряжения главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Павлов Е.А. назначен на ведущую должность муниципальной службы начальника отдела правового обеспечения деятельности администрации юридического управления Администрации <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ как успешно прошедший по конкурсу. Истцу установлен должностной оклад в размере 12782 руб., ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере 30 % на имеющему на ДД.ММ.ГГГГ - 18 лет 06 месяцев 07 дней стажа государственной службы.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ Алушта в лице главы Администрации Огневой Г.И. и Павловым Е.А. подписан трудовой договор №.5-07/17 с муниципальным служащим органа местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым. Павлов Е.А. поступил на должность муниципальной службы начальника отдела правового обеспечения деятельности администрации юридического управления Администрации <адрес> Республики Крым, отнесенную к группе ведущих должностей муниципальной службы. Приступает к исполнению должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальному служащему устанавливается денежное содержание, в соответствии с решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении индексации размеров денежных содержаний лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, размеров должностных окладов муниципальных служащих и ежемесячных надбавок за классный чин муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и внесения изменений в решение Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», которое состоит из:

-    должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в размере 12782 рубля в месяц;

-     ежемесячной надбавки     за классный чин в соответствии с присвоенным классным чином (со дня присвоения классного чина);

-    ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере от 100 до 170 процентов должностного оклада;

-    ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе согласно распоряжению главы администрации <адрес>;

-     премий, за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в размере двух должностных окладов (п. 4. 1).

Распоряжением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Павлову Е.А. присвоен классный чин муниципального служащего-советника муниципальной службы 3 класса с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации <адрес> принято
распоряжение, согласно которому трудовой договор с
Павловым Е.А. прекращен, он освобожден от занимаемой должности
начальника отдела правового обеспечения администрации юридического
управления Администрации <адрес> Республики Крым с 06.10.2023
года по инициативе работника (п. 3 ч.1 ст.77 ТК РФ).

    Также установлено, что постановлением Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке выплаты муниципальным служащим данного органа дополнительных выплат.

    Разделом 2 данного Положения установлены основания для определения размера премии, а также её увеличения, уменьшения или лишения.

    Согласно п. 2.3 Положения выплата премии предусмотрена за выполнение особо важных и сложных заданий и производится в пределах и за счет средств, предусмотренных на соответствующие цели при формировании фонда оплаты труда муниципальных служащих, а также за счет экономии фонда оплаты труда.

    Пунктом 2.10 Положения установлены случаи, при которых размер премии может быть уменьшен или лишен полностью. К таким случаям относится несоблюдение установленных сроков исполнения документов, заданий, поручений руководителя, некачественного их выполнения; нарушения трудовой дисциплины; низкой результативности работы и т. д.

Разделом 5 Положения установлены особенности выплаты надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.

При несвоевременном выполнении муниципальным служащим поставленных задач, ухудшении качества выполнения должностных обязанностей и с учетом критериев, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения, конкретный размер надбавки за особые условия уменьшается по распоряжению главы администрации <адрес> (п. 5.8).

В случае наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора по распоряжению главы администрации <адрес>, конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия муниципальному служащему может быть снижен (п. 5.9).

Уменьшение размера ежемесячной надбавки за особые условия производится в том периоде, в котором был допущен дисциплинарный проступок (п. 5.10).

Основанием для уменьшения размера ежемесячной надбавки за особые условия с указанием причин является решение руководителя органа местного самоуправления - главы администрации <адрес> (п. 5.11).

Указанным Положением и трудовым договором размер премии за особые достижения истцу не установлен. Размер ежемесячной надбавки за особые условия определен в пределах от 100 % до 170 % должностного оклада (л. д. 82).

Согласно имеющимся в материалах дела расчетных листков в июне 2023 года Павлову Е.А. была выплачена премия 100 % от должностного оклада, надбавка за особые условия службы 160 %. В июле 2023 года начисленная премия составила 1 % от должностного оклада, а надбавка за особые условия службы 160 %, в августе 2023 года начислена премия 1 % от должностного оклада, а надбавка за особые условия службы 100 %. В сентябре 2023 года надбавка за особые условия службы 100 %, премия 1 %, октябрь 2023 года: надбавка за особые условия службы 100 %, премия 1 %.

За предшествующие месяцы размер премии и надбавки за особые условия службы также менялся: апрель 2023 года - надбавка 150 %, премия 20%, май - надбавка 160%, премия 40 %, июнь - надбавка 160 %, премия 100%.

Согласно служебной характеристики от ДД.ММ.ГГГГ за период
работы в занимаемой должности Павлов Е.А. проявил себя крайне
негативно. Характеризуется как безынициативный, не желающий развивать
свой профессиональный уровень. Регулярно беспричинно отказывался
исполнять поручения руководства, входящие в его должностные
обязанности. Руководству неоднократно грубил. Замкнут, отношения с
сотрудниками юридического управления и администрации в целом не
поддерживает. Пытается поставить себя выше остальных сотрудников. Из
письменного обращения сотрудника Глава Администрации <адрес> сделала вывод, что на протяжении более трех месяцев сотрудник не ознакомился с документами, регулирующими его деятельность, иными необходимыми актами, из чего можно сделать вывод о том, что в этот период времени не осуществлял трудовую деятельность. Имеются факты привлечения к дисциплинарной ответственности.

Также установлено, что распоряжением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Павлов Е.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за отсутствие на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, решением Великолукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменений апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, данное распоряжение признано незаконным.

Принимая во внимание, что размер премии, выплачиваемый истцу в период его работы у ответчика, был непостоянный (от 1 до 100 %), при этом он не был её лишен полностью, а работодателем в пределах своей компетенции самостоятельно определено, что в период июля-октября 2023 г. она составляет 1 % в связи с отсутствием достижений, необходимых для её увеличения, при этом оценить степень выполнения особо важных и сложных заданий суд лишен возможности, поскольку к компетенции суда разрешение данных вопросов не относится, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения данной части исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу должна была выплачиваться надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 160 % ежемесячно, являются необоснованными, поскольку работодателем определен размер данной надбавки в 100 % должностного оклада в августе-октябре 2023 г., что не противоречит минимальному размеру, установленного трудовым договором. Основания для выплаты данной надбавки в большем размере, как и премии, также относится к компетенции работодателя.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец был незаконно привлечен в августе 2023 г. к дисциплинарной ответственности, не свидетельствуют о неправильности принятого судом решения, поскольку при определении размера премий и ежемесячной надбавки, имеющих характер стимулирующих выплат, работодатель проверяет не только факт соблюдения трудовой дисциплины, но и достижения особо важных и сложных заданий. По утверждению ответчика таких достижений у истца в период июня-октября 2023 г. не было.

По аналогичным основаниям подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о применении к данному спору постановления Конституционного Суда РФ № 32-П от 15.06.2023 г., поскольку уменьшение размера премии истцу в период июля-октября 2023 г. было вызвано не привлечением его к дисциплинарной ответственности, а отсутствием достижений особо важных и сложных заданий.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса суд при разрешении дела не нарушил. Доводы, указанные в обоснование апелляционной жалобы, являлись предметом проверки в суде первой инстанции, при этом суд не согласился с ними обоснованно, о чем указано в решении суда.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба являются изложением позиции истца при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые были проверены судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Павлова Евгения Алексеевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи