Решение по делу № 2-2014/2022 от 14.02.2022

2-2014\22

61RS 0022-01-2022-001345-65

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022г. г.Таганрог

    Таганрогский городской суд в составе председательствующего Сенковенко Е.В., при секретаре Приходько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко В.В. к Муниципальному образованию г.Таганрога, ПАО «Россети Юг» о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Шевченко В.В. обратился с иском в суд с требованием о солидарном взыскании с администрации г.Таганрога за счет казны муниципального образования и ПАО «РоссетиЮг» убытков в размере 11818369 руб., а также расходы по оплате экспертизы – 10000 руб. и государственной пошлины - 60000 руб.

    В обоснование требований указал, что по результатам рассмотрения его обращения о предоставлении в аренду земельного участка для строительства гаражей-стоянок, Администрацией г.Таганрога вынесено Постановление №144 от 25.01.2012 г. «О предварительном согласовании места размещения объекта для проведения проектно-изыскательских работ для строительства гаражей-стоянок по адресу: <адрес> был утвержден акт выбора и схема расположения многоконтурного земельного участка на кадастровой карте территории №61\001\11-251885 от 22.09.2011г. для строительства гаражей-стоянок площадью 5231 кв.м. с присвоением адреса: <адрес>, предварительно согласованы места размещения объекта на период проведения проектно-изыскательских работ. В соответствии с договором аренды от 25.05.2012г., ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью 5232 кв.м. по адресу: <адрес>, для строительства гаражей-стоянок. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, данный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: – «для строительства гаражей-стоянок». Между ним и ОАО «МРСК Юг» (переименован в ПАО «РоссетиЮг» был заключен договор на оказание услуг №169834\13\12 от 14.11.2012 г., по которому исполнитель, т.е. ОАО «МРСКЮг», взял на себя обязательство согласовать проект на строительство гаражей-стоянок закрытого типа по адресу: <адрес>, услуга была им оплачена.     Он подготовил проектную документацию для предоставления в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г.Таганрога, где после ее проверки 20.03.2017г. ему были выданы разрешения №61-58-51-2017 и №61-58-52-2017 на строительство гаражей-стоянок с проектными площадями 607,39 кв.м, и 1053,37 кв.м., на земельном участке по адресу: <адрес>, сроком действия каждого до 20.09.2018г. После получения разрешения на строительство, он приступил к строительству гаражей-стоянок пятого этапа проектной площадью 607,39 кв.м.

    Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 18.12.2018г. были удовлетворены требования прокурора г.Таганрога о признании незаконным разрешения на строительство, признании объектов незавершенного строительства самовольными постройками и обязании снести их. Указанным решением, вступившим в законную силу 25.03.2019г., признаны незаконными с момента выдачи разрешения строительство №61-58-51-2017г. и №61-58-52-2017г., на него возложена обязанность снести гаражи-стоянки.

    Основанием обращения прокурора с иском и основанием для вынесения решения явилось то, что земельный участок, на котором осуществлялось строительство гаражей-стоянок пятого этапа строительства, находится в пределах охранной зоны воздушной линии электропередачи номинальным напряжением 110 кВ., и на момент обращения с заявлением о выдаче разрешений существовал запрет на строительство гаражей и стоянок всех видов машин и механизмов в охранных зонах, установленных для объектов электоросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт., в связи с чем администрация г.Таганрога не имела правовых оснований для выдачи разрешений на строительство.

Разрешения выданы в нарушение требований законодательства, что следует из выводов суда. Все гаражи–стоянки оказались расположены в охранной зоне воздушной линии электропередачи, что противоречит положениям ФЗ «Об электроэнергетике». Решение суда о сносе исполнено, все объекты незавершенного строительства гаражей-стоянок снесены, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 29.11.2021г. и актом о совершении исполнительных действий от 29.11.2021г.

    Расходы по совершению исполнительных действий, согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий от 29.01.2021г. и 12.02.2021г., составили 25000 руб. и 15000 руб. соответственно, а всего с него взыскано 40000 руб.

    Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов на совершение исполнительных действий от 29.11.2021г., расходы по сносу гаражей–стоянок составили 3 722 783 руб., которые и были взысканы с него.

    Так как он за свой счет осуществлял строительство снесенных гаражей-стоянок, в связи с принудительным сносом им понесены значительные убытки. На возведение объектов, оказавшихся в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, он понес затраты. Согласно заключению эксперта от 02.12.2021г., рыночная стоимость гаражей-стоянок составляет 8 005 000 руб., а расходы по составлению экспертизы – 10 000 руб.

    Убытки просит взыскать солидарно как с Администрации г.Таганрога, так и с ПАО «РоссетитЮг» не выполнившего взятое на себя по договору на оказание услуг обязательство по согласованию проекта на строительство гаражей-стоянок. Всего просит взыскать 11818369 руб. и расходы по оплате: экспертизы 10 000 руб., государственной пошлины 60 000 руб.

    В судебном заседании истец требования просил удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика -Администрации г.Таганрога ДО.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, указав, что истцом были нарушены градостроительные нормы, строения не соответствовали выданным разрешениям.

    Представитель ПАО «РоссетиЮг» Г.А.В., действующий на основании доверенности, просил требования оставить без удовлетворения, полагая, что у ответчика не возникло обязательств по возмещению убытков, так как по договору, представленному истцом, согласовывалась какая будет мощность, а заявлений о том, имеются ли ограничения (охранная зона) к ним не поступало.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

    Постановление №144 от 25.01.2012 г. «О предварительном согласовании места размещения объекта для проведения проектно-изыскательских работ для строительства гаражей-стоянок по адресу: <адрес>. был утвержден акт выбора и схема расположения многоконтурного земельного участка на кадастровой карте территории №61\001\11-251885 от 22.09.2011г. для строительства гаражей-стоянок площадью 5231 кв.м. с присвоением адреса: <адрес> предварительно согласованы места размещения объекта на период проведения проектно-изыскательских работ.

    По договору аренды от 25.05.2012г., Шевченко В.В. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 5232 кв.м. по адресу: <адрес> для строительства гаражей-стоянок. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, данный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – «для строительства гаражей-стоянок».

    20.03.2017г. Шевченко В.В. были выданы разрешение №61-58-51-2017г. и №61-58-52-2017 на строительство гаражей-стоянок проектной площадью 607,39 кв.м, и проектной площадью 1053,37 кв.м., на земельном участке по адресу: <адрес> сроком действия каждого до 20.09.2018г.

    Решением Таганрогского городского суда от 18.12.2018г. разрешение на строительство гаражей-стоянок № 61-58-51-2017 от 20.03.2017, (V этап строительства), проектной площадью 607,39 кв.м. и разрешение на строительство № 61-58-52-2017 от 20.03.2017 (VI этап строительства), проектной площадью 1 053, 37 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, по адресу: <адрес> признаны незаконными с момента выдачи Шевченко В.В..

    Также вышеуказанным решением возведенные Шевченко В.В. гаражи-стоянки (V этап строительства), проектной площадью 607,39 кв.м., фактической 715 кв.м. по адресу: <адрес> признаны самовольными постройками, и подлежащими сносу.

    Решение суда о сносе исполнено, все объекты незавершенного строительства гаражей-стоянок снесены, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 29.11.2021г. и актом о совершении исполнительных действий от 29.11.2021г.

    Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещения убытков в меньшем размере.

    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

    Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Судебным актом от 18.12.2018г., вступившим в законную силу установлено, что земельный участок, предоставленный Шевченко В.В. на котором осуществляется строительство гаражей-стоянок (V этап строительства), находится в пределах охранной зоны воздушной линии номинальным напряжением 110 кВ, что следует из Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети Интернет, Карты (плану) охранной зоны линии электропередачи ВЛ-110 кВ, Т10-Т11; ВЛ 110 кВ Т15-Т10 с отпайками на Т24, Т26, Т27, и ВЛ 110 кВ Т25-Т11 в городе Таганроге.

    Согласно предоставленной производственным отделением «Юго-Западные электрические сети» филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания юга»-«Ростовэнерго» информация об охранных зонах ВЛ 110кВ внесена в государственный кадастр недвижимости 30.12.2015.

     Согласование строительства гаражей-стоянок в указанной охранной зоне ПО ЮЗЭС не производилось.

    Также указанным решением установлено, что в соответствии с разрешением на строительство № 61-58-51-2017 от 20.03.2017г. гаражей-стоянок (V этап строительства), общая проектная площадь строительства составляет 607,39 кв.м., вместе с тем, произведенным обмером возводимого строения установлено, что площадь составляет 715 квадратных метров. фактически объект незавершенный строительством – гаражи-стоянки (V этап строительства) находится за пределами юридических границ части земельного участка под учетным номером 1, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый №, а, следовательно, и за пределами юридических границ земельного участка, площадью 5 231 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>.

    Объемно-планировочные решения объекта капитального строительства не соответствуют разрешению на строительство №61-58-51-2017 от 20.09.2018г, выданному Шевченко В.В., в частности несоответствия строительного объема объекта – гаражей стоянок (V этап строительства), который составил 2770 куб.м., что больше значения, указанного в разрешении на строительство (2759,68 куб.м.) на 10,32 куб.м.

Фактическая организация земельного участка не соответствует градостроительному плану земельного участка № и проектной документации на строительство гаражей-стоянок (V этап строительства) по адресу: <адрес> поскольку фактически объект незавершенного строительства – гаражи-стоянки (V этап строительства) находится за пределами юридических границ части земельного участка под учетным номером 1, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый №, а, следовательно, и за пределами границ места допустимого размещения зданий, строений и сооружений, указанного на чертеже градплана, на расстоянии от 0,12м до 0,39м.

    Фактический процент застройки строениями V-й очереди строительства части земельного участка под учетным номером 1, площадью 1017кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № составляет с учетом округления до целых – 67%.

    Фактический процент застройки строениями V-й очереди строительства в отношении всего земельного участка площадью 5231кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № составляет с учетом округления до целых – 13%.

    Суд, придя к выводу, что Шевченко В.В. возведены объекты без согласования с сетевой организацией по размещению объектов в охранной зоне воздушной линии номинальным напряжением 110 кВ, в нарушение градостроительных норм и правил по расположению гаражей-стоянок за пределами юридических границ участка (V этап строительства), несоответствий фактической организации земельного участка градостроительному плану и проектной документации на строительство (V этап строительства), несоответствия объемно-планировочным решениям объектов капитального строительства, отраженных в разрешениях на строительство (V этап и VI этап строительства), признал объекты незавершенные строительством (V этап строительства) самовольным и подлежащими сносу.

    Поскольку требования истца по своей правовой природе являются требованиями о возмещении причиненного вреда, истец должен доказать факт причинения вреда и его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является именно ответчик, противоправность поведения ответчика, его вину и причинную связь между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными для истца последствиями. При этом причинно-следственная связь должна быть юридически значимой.

    Причинно-следственная связь признается юридически значимой, если поведение причинителя непосредственно вызвало возникновение вреда.

    Причинно-следственная связь признается имеющей юридическое значение и в случаях, когда поведение причинителя обусловило реальную, конкретную возможность наступления вредных последствий.

    Вред, возмещаемый по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, должен быть вызван действиями причинителя вреда. Расходы, совершенные действиями самого потерпевшего, могут рассматриваться как реальный ущерб, только если они совершены для целей восстановления права (ст. 15 ГК РФ).

    Между тем, суммы, отыскиваемые истцом, не являются убытками, причиненными непосредственными действиями ответчиками, а также не были нацелены на восстановление нарушенного действиями ответчика права.

    Истец ошибочно полагает, что при осуществлении строительства он действовал исключительно в рамках закона.

    Как следует из вышеуказанного решения Таганрогского городского суда от 18.12.2018г. установлены неправомерные действия Шевченко В.В. при строительстве гаражей-стоянок, а именно ответчиком Шевченко В.В. проведены работы по строительству объекта капитального строительства в нарушение требований закона о согласовании размещения объектов с сетевой организацией по размещению объектов строительства в охранной зоне, а также в нарушение проектной документации, послужившей основанием к выдаче разрешений на строительство, фактические габариты, объемно-планировочные решения объекта капитального строительства и организация земельного участка не соответствуют градостроительному плану земельного участка, проектной документации на строительство гаражей-стоянок, в связи с чем суд пришел к выводу о об их сносе.

    Учитывая установленные обстоятельства, требования истца подлежат оставлению без удовлетворения, ввиду недоказанности совокупности условий, при которых убытки подлежат взысканию с ответчиков, а также в связи с тем, что причиной таких убытков явились неосмотрительные действия самого истца.

    Как следует из представленного суду договора на оказания услуг от 14.11.2012г. ОАО «МРСК Юга» (ПАО РоссетиЮг) обязуется согласовать проект на строительство гаражей-стоянок закрытого типа <адрес>. (л.д.35).

    Доводы истца о том, что ответчик ПАО «РоссетиЮг» является солидарным ответчиком, поскольку не выполнило обязательство по договору, а именно не согласовало проект на строительство гаражей-стоянок, судом не принимаются, так как данные обстоятельства не имеют правового значения, поскольку именно застройщик несет ответственность и негативные последствия за несоблюдения всех предусмотренных законом мер к получению разрешения на строительство.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Требования Шевченко В.В. о взыскании с ответчика убытков в размере 11818,369 руб. и судебных расходов в сумме 70000 руб.- оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2022г.