Решение по делу № 33-870/2015 от 10.02.2015

Судья Беляева Т.Д.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2015 года № 33-870/2015

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Ехаловой Ю.А., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Череповецкого городского суда от 30 июня 2014 года, которым исковые требования заместителя прокурора города Череповца в интересах Ермолаева А. В. к Государственному учреждению Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворены.

На Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по регистрации заявления Ермолаева А. В. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в <ДАТА>, постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в <ДАТА>.

На Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по предоставлению Ермолаеву А. В. путевки на санаторно-курортное лечение за <ДАТА>.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Череповца в интересах Ермолаева А. В. к филиалу № 1 в городе Череповце Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ехаловой Ю.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Кондрашиной Н.Ю., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., судебная коллегия

установила:

Ермолаев А.В., являясь инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно, <ДАТА> обратился в Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - Вологодское региональное отделение ФСС РФ, региональное отделение) с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в <ДАТА>. Основанием к обращению послужила справка для получения путевки формы № 070/у-04 от <ДАТА>, в соответствии с пунктом 17 которой Ермолаеву А.В. рекомендовано санаторно-курортное лечение на курортах Черноморского побережья сроком ... дня.

Уведомлением от <ДАТА> №... ГУ - Вологодское региональное отделение ФСС РФ заявление возвращено Ермолаеву А.В. по тем основаниям, что в настоящее время он уже состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение на основании заявления от <ДАТА>.

В связи с проведением проверки заместителем прокурора города Череповца М.Е.Ю. <ДАТА> в адрес ГУ - Вологодское региональное отделение ФСС РФ направлено письмо с просьбой о предоставлении объяснений по существу обращения Ермолаева А.В., в ответе на которое <ДАТА> управляющий региональным отделением Б.И.Г. пояснила, что нарушений порядка постановки на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением Ермолаева А.В. не допущено.

Заместитель прокурора города Череповца Н.В. Кузьмина в интересах Ермолаева А.В. 15 мая 2014 года обратилась в суд с иском к ГУ - Вологодское региональное отделение ФСС РФ, филиалу № 1 в городе Череповце ГУ - Вологодское региональное отделение ФСС РФ о возложении обязанности по регистрации заявления Ермолаева А.В., о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении санаторно-курортной путевки в <ДАТА>, предоставлении данной путевки. Исковые требования мотивированы тем, что отсутствие финансирования не является основанием для отказа в предоставлении путевки.

В судебном заседании помощник прокурора города Череповца Серикова К.В. исковые требования в интересах Ермолаева А.В. поддержала. Истец Ермолаев А.В. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Вологодское региональное отделение ФСС РФ по доверенности Рожкова Н.М. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что основания для предоставления путевки Ермолаеву А.В. в <ДАТА> отсутствуют, данное требование заявлено преждевременно, поскольку в настоящее время не решен вопрос о наличии или отсутствии показаний для прохождения лечения Ермолаевым А.В. в <ДАТА>.

Представитель ответчика филиала № 1 в городе Череповце ГУ - Вологодское региональное отделение ФСС РФ в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежаще, не явился.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Вологодское региональное отделение ФСС РФ ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что Ермолаев А.В. обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение в <ДАТА>, следовательно, возложение на региональное отделение обязанности по предоставлению в этом же году второй путевки приведет к нарушению прав и законных интересов иных граждан, не воспользовавшихся своим правом, но подавших заявления ранее Ермолаева А.В. Кроме того, он уже состоит на учете в качестве нуждающегося в санаторно-курортном лечении, а повторная постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося в санаторно-курортном лечении действующим законодательством не предусмотрена.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Череповца просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Согласно пункту 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу положений Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ. При этом санаторно-курортное лечение относится к числу основных направлений реабилитации инвалидов и является одним из основных мероприятий данного перечня.

В соответствии с пунктом 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Пунктом 3.9 Порядка предусмотрено, что исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

При наличии факта своевременного обращения Ермолаева А.В. к ответчику с соответствующим заявлением и предоставления необходимых медицинских документов о нуждаемости в санаторно-курортном лечении оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда не имелось, отсутствие достаточного финансирования расходов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение не может влиять на реализацию прав граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

Ссылка в апелляционной жалобе на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 03 апреля 2014 года №686-О, является несостоятельной, поскольку вывода об освобождении Фонда социального страхования Российской Федерации от исполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению нуждающихся граждан путевками на санаторно-курортное лечение указанное определение не содержит.

Довод жалобы относительно того, что в <ДАТА> путевка на санаторно-курортное лечение Ермолаевым А.В. получена, судебной коллегией отклоняется, поскольку неоказание услуги по предоставлению путевки в течение календарного года является основанием для сохранения за гражданином права на ее получение, а из материалов дела следует, что данная путевка на основании решения суда была получена Ермолаевым А.В. за <ДАТА>.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все обстоятельства по делу, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда от 30 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.С. Маклакова

Судьи: Ю.А. Ехалова

О.Ю. Вершинина