Решение по делу № 2-446/2019 от 20.03.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года пос.ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сагъдиевой Г.А.,

с участием представителя истца исполнительного комитета Большековалинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Назмиева И.И.,

представителя ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Хасанова А.Р.,

при секретаре Галиахметовой З.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполнительного комитета Большековалинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности,

у с т а н о в и л :

Исполнительный комитет Большековалинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с вышеназванным иском к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в обоснование указав следующее.

На территории Большековалинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан у н.п. <адрес> расположено гидротехническое сооружение пруда, (далее ГТС), кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, Большековалинское сельское поселение, у н.п. <адрес>, площадь застройки 2478кв.м.

Указанный объект как социально значимый объект был безвозмездно передан в муниципальную собственность муниципального образования «Большековалинское сельское поселение» Министерством земельных и имущественных отношений РТ от 29.12.2007г. за №.

С момента принятия на баланс объект недвижимого имущества используется по прямому назначению в соответствии с уставными задачами и целями обслуживания интересов населения, проживающего на территории Большековалинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

В августе 2012 года по заявке Большековалинского сельского поселения Высокогорского муниципального района был изготовлен технический паспорт на вышеуказанный объект.

Согласно техническому паспорту сооружения (гидротехническое сооружение) имеется следующее имущество:

- весь проезд: площадь застройки 2478 кв.м., проезжая часть: ширина 7,78 м., площадь 1034,4 кв.м., преобладающий тип покрытия - грунтовый, плотины (длина)-132,96, год ввода в эксплуатацию 2009, инвентарный №, расположено по адресу: <адрес>, Высокогорский муниципальный район, Больщековалинское сельское поселение, у н.п. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за № Высокогорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отказал в государственной регистрации прав на данный объект из-за несоответствия технических характеристик спорного объекта с данными, указанными в акте приема-передачи, что препятствует государственной регистрации права собственности муниципального образования «Большековалинского сельского поселения» Высокогорского муниципального района РТ в установленном законом порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.ст. 3, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности, гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на гидротехнические сооружения препятствует выделению бюджетных средств на ремонт и содержание указанных объектов недвижимости, что также негативно сказывается на их техническом состоянии.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами в борьбе с терроризмом являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризму.

Отсутствие мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, контроля за его техническим состоянием будет способствовать возникновению аварийных ситуаций, подтоплению земельных участков граждан, что вызовет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также нарушение прав граждан на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, определенных ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Данное сооружение в соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» относится к гидротехническим сооружениям, состоит из грунтовой насыпной плотины у н.п. <адрес>, отнесенной к территории муниципального образования «Большековалинское сельское поселение».

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (ст. 212 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимости и сделок с ней.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из анализа ст. 1 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» следует, что повреждение гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Таким образом, безопасность гидротехнического сооружения надлежащим образом не обеспечена, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий. В случае разрушения гидротехнического сооружения возможно затопление прилегающей территории, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.

Согласно сведениям из ЕГРН право собственности на указанное выше ГТС не зарегистрировано, эксплуатирующей организации не имеется.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанного гидротехнического сооружения не позволяет обеспечить соблюдение вышеуказанных требований Закона № 117-ФЗ по поддержанию их надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка, затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде. Безопасность гидротехнических сооружений не может быть обеспечена до устранения неопределенности их правового статуса и балансовой принадлежности.

Соответствующие полномочия орган местного самоуправления может реализовывать только на общих основаниях - как собственник гидротехнического сооружения.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац 4 статьи 3 названного ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органом местного самоуправления самостоятельно.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не исключает возможности нахождения гидротехнического сооружения, как в государственной, так и в муниципальной собственности.

В силу части первой статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения, расположенного на территории муниципального образования, влечет неисполнение требований действующего законодательства об обязанности сельского поселения по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Вступившее в законную силу решение суда в силу статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» будет являться основанием для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости и для государственной регистрации уполномоченным органом права муниципальной собственности за муниципальным образованием «Большековалинское сельское поселение Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» на данный объект недвижимости.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 131, 132 ГПК РФ, просит признать за муниципальным образованием «Большековалинское сельское поселение Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» право собственности на гидротехническое сооружение (ГТС), кадастровый №, площадь застройки 2478 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2009, инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, Высокогорский муниципальный район, Большековалинское сельское поселение, у н. п. <адрес>.

Представитель истца исполнительного комитета Большековалинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Назмиев И.И. иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Хасанов А.Р. иск признал.

Представитель третьего лица Высокогорского отдела Управления Росреестра по РТ Хисматуллин Р.Н. ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд признание представителем ответчика иска принимает, это прав и интересов участников дела, других лиц не нарушает, требованиям законодательства не противоречит, иск основан на требованиях Федеральных законов и на материалах дела.

Таким образом, имеются все основания для вынесения судом решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Признание иска представителем ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Хасановым А.Р. принять.

Иск исполнительного комитета Большековалинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Большековалинское сельское поселение Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» право собственности на гидротехническое сооружение (ГТС), кадастровый №, площадь застройки 2478 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2009, инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, Высокогорский муниципальный район, Большековалинское сельское поселение, у н. п. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Татарстан через данный районный суд.

Судья: