Решение по делу № 2а-408/2021 от 27.04.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 июня 2021 года                                                    г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Волковой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело №2а-408/21 по административному исковому заявлению Бессонова С.А. к Генеральной прокуратуре РФ, начальнику управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ Булаеву А.Н. о признании действий (бездействий) при составлении ответа незаконными, обязании совершить действия по устранению допущенных нарушений прав,

у с т а н о в и л:

Бессонов С.А. обратился в суд с административным иском к Генеральной прокуратуре РФ, начальнику управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ Булаеву А.Н. о признании действий (бездействий) при составлении ответа незаконными, обязании совершить действия по устранению допущенных нарушений прав.

В обоснование административных исковых требований Бессонов С.А. ссылается на то, что начальником управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ Булаевым А.Н. в адрес Бессонова С.А. направлен ответ от 22 ноября 2020 года за №69/1-735-2018/он79439-20 на обращение Бессонова С.А. При проверки указанной информации в заявлении Бессонова С.А., по мнению административного истца, сотрудник Генеральной прокуратуры РФ Булаев А.Н. уклонился от проверки данных о том, что гражданин ФИО6 в 2017 году не состоял в штате сотрудников АО «Центральное ПГО» г.Москвы.

В силу положений статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности (пункт 2 части 2).

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с требованиями статьи 22 КАС РФ, а также части 3 статьи 24 КАС РФ подлежит рассмотрению в суде либо по месту нахождения органа, действия которого обжалуются, либо по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Местом жительства административного истца Бессонова С.А. является <адрес>, где он постоянно состоит на регистрационном учете.

Из копии свидетельства № 47 усматривается, что Бессонов С.А. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период со 02 февраля 2016 по 02 февраля 2026.

Местом нахождения административных ответчиков – Генеральной прокуратуры РФ, начальника управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ Булаева А.Н. является адрес: <адрес>.

Указанные адреса не относятся к юрисдикции Веневского районного суда Тульской области.

Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой). В свою очередь, под местом пребывания понимается в том числе не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в котором он проживает временно.

При этом в соответствии с п. 15 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

При этом, временная регистрация (регистрация по месту пребывания) оформляется на определенный срок; постоянная регистрация при этом остается прежней: временная не заменяет и не отменяет ее.

Поэтому место жительство следует отличать от места пребывания гражданина, которое не может служить основанием определения подсудности дела.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 года № 9-П определено, что нормативное содержание конституционного права свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства включает: свободу передвижения каждого по территории РФ, свободу выбора места пребывания, свободу выбора места жительства. Право на выбор места жительства предполагает свободу выбора гражданином жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает либо являясь его собственником, либо по договору найма, аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Реализуя свое конституционное право, административный истец, временно зарегистрированный по адресу: <адрес>, определил местом своего пребывания.

Принимая во внимание, что постоянным местом жительства административного истца Бессонова С.А. определен адрес: <адрес>, то административный истец обратился с настоящим иском с нарушением правил подсудности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что дело было принято к производству Веневского районного суда Тульской области с нарушением правил подсудности, в связи с чем считает необходимым передать данное гражданское дело в силу ст. 27 КАС РФ на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л:

передать дело по административному иску Бессонова С.А. к Генеральной прокуратуре РФ, начальнику управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ Булаеву А.Н. о признании действий (бездействий) при составлении ответа незаконными, обязании совершить действия по устранению допущенных нарушений прав, в Гагаринский районный суд г. Москвы (119049, г. Москва, ул. Донская, д.11).

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Веневский районный суд Тульской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий (подпись)