Решение от 14.01.2020 по делу № 33-78/2020 от 09.12.2019

Судья Лосев А.А. Дело № 33-78/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2020 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Хлебникова А.Е.,

судей Болотиной А.А., Цветковой О.С.,

при секретаре (помощнике судьи) Заец Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-187/2019 по иску Зеркалий Нелли Аркадьевны к Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области о признании недействительным постановления, признании ничтожным договора аренды земельного участка по апелляционной жалобе Зеркалий Н.А. на решение Демидовского районного суда Смоленской области от 10 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Болотиной А.А., представителя истца Зеркалий Н.А. – Огородникова А.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области Чистенина А.Е., третьего лица Кулешова С.Н. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Зеркалий Н.А. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование иска, что 21.11.2018 и повторно 05.03.2019 она обращалась с заявлениями к Главе МО «Демидовский район» Смоленской области о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №, на что был получен отказ, а из ответа от 20.04.2019 на свое заявление от 19.03.2019 истцу стало известно, что спорный земельный участок постановлением Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области от 20.02.2019 предоставлен в аренду Кулешову С.Н. сроком на три года для ведения огородничества. Считает, что оспариваемое постановление принято с нарушением п.п. 5, 6 ст. 34 ЗК РФ в ред. от 15.01.2014, поскольку вынесено за пределами установленного ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.07.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акта Российской Федерации» срока, а договор аренды земельного участка, заключенный между Администрацией и Кулешовым С.Н., ничтожный. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать недействительным постановление Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области от 20.02.2019 № 93, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от (дата) , заключенный между Кулешовым С.Н. и Администрацией МО «Демидовский район» Смоленской области, ничтожным, применить последствия недействительности сделки.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Зеркалий Н.А. по доверенности Огородников А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области Чистенин А.Е. исковые требования не признал, указав на правомерность предоставления спорного земельного участка в аренду Кулешову С.Н., которым были предоставлены необходимые документы, имеющему льготы, как ветеран боевых действий, после проведения последним межевых работ и постановки на кадастровый учет еще в 2014 году, уточнения адреса земельного участка, на основании поданного им заявления от 22.11.2018 и согласно п.п. 14, 19 ст. 34 ЗК РФ без проведения торгов.

Третье лицо Кулешов С.Н. возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений на иск, указав, что спорный земельный участок площадью 965 кв.м. расположен напротив принадлежащего ему на праве собственности жилого дома и земельного участка по адресу: ... (ранее – ...). С заявлением о предоставлении в аренду земельного участка Кулешов С.Н. обратился 11.11.2013, в соответствии с которым комиссий по выбору земельных участков было принято решение о предоставлении ему данного участка для ведения огородничества, им было проведено межевание, 20.05.2014 участок поставлен на кадастровый учет. С заявлением о предоставлении земельного участка в аренду Кулешов С.Н. обратился только 21.11.2018 в связи с отсутствием необходимых правовых знаний, и после уточнения адреса участка в декабре 2018 года, (дата) с ним был заключен договор аренды. В судебном заседании Кулешов С.Н. пояснил, что спорным участком, который находится рядом с его основным участком, на котором расположен жилой дом, он пользуется с 1989 года до настоящего времени, непрерывно, сажает картошку, овес, траву. Небольшая часть участка была предоставлена им Зеркалию (супругу истицы), который установил забор между участками. После проведения межевых работ и постановки земельного участка на кадастровый учет в 2014 году Кулешов С.Н. посчитал, что земля «оформлена», и обратился с соответствующим заявлением в 2018 году.

Решением Демидовского районного суда Смоленской области от 10.10.2019 в удовлетворении исковых требований Зеркалий Н.А. отказано.

В апелляционной жалобе, поданной ее представителем Огородниковым А.А., Зеркалий Н.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять новое, удовлетворив ее требования в полном объеме. Полагает, что отказ Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области в предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, со ссылкой на п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ, является неправомерным, а предоставление Кулешову С.Н. этого же земельного участка в аренду противоречит требованиям действующего законодательства, Администрация руководствовалась старыми положениями ЗК РФ, Кулешовым С.Н. не были предоставлены все необходимые документы, в том числе, подтверждающие наличие льгот для предоставления участка по основаниям, предусмотренным п.п. 14, 19 ст. 39.6 ЗК РФ.

Администрацией МО «Демидовский район» Смоленской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик полагает решение суда законным и обоснованным.

Третьим лицом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу указано на обстоятельства регистрации в ЕГРП спорного земельного участка, отсутствие заинтересованности в отношении предмета спора, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Зеркалий Н.А. по доверенности Огородников А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным основаниям. Пояснил, что преимущественное предоставление спорного земельного участка Кулешову С.Н., как имеющему льготы, документально не подтверждено, истица является ветераном труда, но обращалась с заявлением на общих условиях. Необходимость Зеркалий Н.А. в присоединении спорного земельного участка обусловлена тем, что он является смежным с ее участком и на момент подачи заявления был свободен от прав третьих лиц. Истцу известно о фактическом использовании спорного участка Кулешовым С.Н., однако она полагает такое пользование незаконным.

Представитель ответчика Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области Чистенин А.Е. в суде апелляционной инстанции поддержал представленные письменные возражения на апелляционную жалобу, решение суда считал законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснил, что Кулешов С.Н. 11.11.2013 обращался в Администрацию с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в аренду сроком на 20 лет. Комиссия по выбору земельных участков, действующая на тот момент в Администрации, удовлетворила его заявление, указав Кулешову С.Н. о необходимости проведения кадастровых работ спорного земельного участка, что им было выполнено в 2014 году. 22.11.2018 Кулешов С.Н. повторно обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка ему в аренду с приложением необходимых документов. Спорный земельный участок был предоставлен Кулешову С.Н. в аренду постановлением от 20.02.2019 № 93, после чего договор аренды от (дата) был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Смоленской области.

Третье лицо Кулешов С.Н., возражая против доводов апелляционной жалобы, выразил согласие с решением суда первой инстанции. Подтвердил, что спорным земельным участком пользуется длительный период времени, с 80-х годов по предоставлению его Администрацией сельского поселения. Указал, что оформление земельного участка начал в 2013 году, проведя его межевание и постановку на кадастровый учет, какой-либо срок на заключение в последующем договора аренды действующим на тот момент законодательством установлен не был. Льгота на первоочередное предоставление участка ему полагается, как ветерану боевых действий в Республике Афганистан 1987-1989 гг.

Истец Зеркалий Н.А., третье лицо Управление Росреестра по Смоленской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспоренных гражданских прав.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ).

В п. 2 ст. 168 ГК РФ закреплено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктами 14, 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случаях предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.14 ЗК РФ.

Судом установлено, что Кулешову С.Н. на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ....

Спорный земельный участок площадью 965 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ... (ранее – ...), расположен напротив принадлежащих Кулешову С.Н. на праве собственности жилого дома и земельного участка.

11.11.2013 Кулешов С.Н. обратился с заявлением в Администрацию МО «Демидовский район» Смоленской области о предоставлении ему в аренду сроком на 20 лет земельного участка, расположенного по адресу: .... Комиссия по выбору земельных участков 15.01.2014 приняла решение (протокол № 1) о предоставлении Кулешову С.Н. в аренду указанного земельного участка сроком на 20 лет для ведения огородничества, при этом заявителю разъяснено о необходимости проведения межевых работ, постановке участка на кадастровый учет, после чего ему необходимо обратиться в Администрацию для предоставления земельного участка (л.д. 65-79).

Постановлением Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области от 23.04.2014 № 222 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: ..., площадью 965 кв.м на кадастровом плане (карте) территории.

30.04.2014 по заказу Кулешова С.Н. подготовлен межевой план земельного участка площадью 965 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенного по адресу: .... 20.05.2014 земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет (л.д. 60-85).

Указанные обстоятельства стороной истца не оспаривались.

22.11.2018 Кулешов С.Н. вновь обратился в Администрацию МО «Демидовский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 3 года для использования в целях огородничества (л.д. 28, 77).

Постановлением Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области от 12.12.2018 № 105 земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: ..., уч. 6-А.

Постановлением Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области от 20.02.2019 № 93 спорный земельный участок общей площадью 965 кв.м предоставлен Кулешову С.Н. в аренду сроком на 3 года для ведения огородничества (л.д. 34, 82).

(дата) между МО «Демидовский район» Смоленской области и Кулешовым С.Н. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 965 кв.м, по адресу: ..., для использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования: для ведения огородничества, на срок с 20.02.2019 по 20.02.2022, о котором имеется запись в ЕГРН от (дата) (л.д. 12, 83-85).

Зеркалий Н.А. обратилась в Администрацию МО «Демидовский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка 21.11.2018 (л.д. 16, 75).

В ответе от 20.12.2018 № 3759 на указанное заявление Администрацией МО «Демидовский район» Смоленской области истцу было отказано в его удовлетворении на основании п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ, а также сообщено, что на основании выписки из протокола от 15.01.2014 № 1 заседания комиссии по выбору земельных участков было принято решение о предоставлении спорного земельного участка Кулешову С.Н. (л.д. 17).

Оспаривая Постановление Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области от 20.02.2019 № 93 и договор аренды спорного земельного участка от (дата) , истец ссылалась на нарушение порядка очередности предоставления земельного участка, так как на момент ее обращения решение о предоставлении земельного участка принято не было, договор аренды не заключен, иными правами третьих лиц участок обременен не был, а предоставление Кулешову С.Н. спорного земельного участка противоречит требованиям действующего законодательства – ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой решение о предоставлении земельного участка должно быть принято не позднее 01.01.2018.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, ст.ст. 39.1, 39.6, 39.14 ЗК РФ, положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, оценив показания свидетелей, обоснованно исходил из того, что оспариваемые истцом Постановление Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области от 20.02.2019 № 93 и договор аренды спорного земельного участка от (дата) заключены в соответствии с требования земельного законодательства и в рамках полномочий, возложенных на орган местного самоуправления. Кулешовым С.Н. предоставлен необходимый пакет документов, в том числе и документ, подтверждающий его право на первоначальное или внеочередное приобретение земельного участка в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ (подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) – наличие удостоверения ветерана боевых действий (л.д. 104), земельный участок предоставлен в аренду для ведения огородничества, что не требует проведения торгов (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов ответчиком Администрацией МО «Демидовский район» Смоленской области соблюден.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела, нарушений действующих норм закона судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что заявление Кулешова С.Н. не содержит указания на приложения, в том числе, о наличии имеющихся у него льгот, а согласно ответу Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области от 20.12.2018 № 3759 Зеркалий Н.А. было отказано в предоставлении спорного земельного участка со ссылкой на п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ, являются несостоятельными и не влекут отмену решения суда.

Пунктом 22 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в данной статье, в том числе, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Судом правильно указано на то, что Кулешов С.Н. начал процедуру оформления спорного земельного участка еще в 2013 году, обратившись 11.11.2013 в Администрацию МО «Демидовский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка (67:05:0420101:461), в отношении которого им были выполнены межевые работы, и 20.05.2014 участок поставлен на кадастровый учет.

Кулешов С.Н. при рассмотрении дела, как в суде первой, так и апелляционной инстанций, указывал на длительное фактическое пользование земельным участком (с 80-х годов), что также подтверждено показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей ФИО8 и ФИО9 (л.д. 108-109). Представитель Зеркалий Н.А. – Огородников А.А. подтвердил, что истцу было известно о фактическом использовании спорного участка Кулешовым С.Н., которое она (истица) полагала незаконным в отсутствие договора.

Судебная коллегия считает, что доводы истца о незаконности постановления Администрации района от 20.02.2019 № 93 и первоочередного предоставления спорного земельного участка Кулешову С.Н. по его заявлению от 22.11.2018, в то время как аналогичное заявление было подано Зеркалий Н.А. на день раньше – 21.11.2018, основаны на неверном толковании норм права и противоречат обстоятельствам дела.

Статья 34 ЗК РФ (в ред. действующей до принятия Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), которой был предусмотрен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, не содержала указания на срок предоставления кадастрового паспорта земельного участка в орган местного самоуправления.

Частью 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

По смыслу приведенных выше норм, действующих на момент заключения оспариваемого договора аренды, Кулешовым С.Н. была завершена процедура оформления права на земельный участок, начатая до принятия Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, включающая в себя также предоставление земельного участка без торгов, на основании действовавшего на эту дату решения Комиссии по выбору земельных участков (протокол № 1 от 15.01.2014), с проведением им кадастровых работ и постановки участка на кадастровый учет. Такая процедура была завершена изданием Администрацией МО «Демидовский район» Смоленской области постановления от 20.02.2019 № 93 о передаче спорного земельного участка в аренду Кулешову С.Н. с учетом присвоенного участку а░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 15.01.2014) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. 14, 19 ░. 2 ░░. 39.6 ░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. (░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ 19.03.2019 № 127-░░19-1).

░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░. 2 ░░. 322 ░░░ ░░).

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░. 14, 19 ░. 2 ░░. 39.6 ░░ ░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20.02.2019 № 93 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░. 22 ░ ░░. 36.6 ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.12.2018 № 3759 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20.02.2019 № 93 ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ (░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 20 ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 198 ░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: