Решение по делу № 7р-278/2024 от 06.03.2024

Судья федерального суда – Волкова К.С.      Дело № 7р – 278/2024

Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2024 года                           г. Красноярск, пр. Мира, 9

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ООО «РегионСнаб» Зименко В.А. на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233446108331 от 20 апреля 2023 года и решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 29 ноября 2023 года по делу по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «РегионСнаб» (далее - ООО «РегионСнаб»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233446108331 от 20 апреля 2023 года ООО «РегионСнаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решениями врио начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 13 июня 2023 года и судьи Березовского районного суда Красноярского края от 29 ноября 2023 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, законный представитель ООО «РегионСнаб» Зименко В.А. просит принятые по делу решения отменить, поскольку за транспортным средством «МАН TGS 19.400 4X2 BLS-WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, оператором системы взимания платы закреплено исправное бортовое устройство, в связи чем оформление маршрутной карты не требовалось; согласно детализации списаний денежных средств системы «Платон» 7 апреля 2023 года произведено списание денежных средств, поэтому указание судом на отсутствие начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) является необоснованным; неисправность бортового устройства на спорном транспортном средстве до начала и во время его движения выявлена не была, денежные средства списаны; общество неоднократно привлекалось за совершение правонарушений по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ только по адресу: 853 км 380 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь», что указывает на неисправность работающего в автоматическом режиме специального технического средства – Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-017.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель (защитник) ООО «РегионСнаб» в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление, решения вышестоящего должностного лица и судьи законными и обоснованными.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Виновность ООО «РегионСнаб» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, анализ которых изложен в решениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее – Правила).

Пунктом 7 данных Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "а" п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, считается движением без внесения платы.

В силу п. 106 Правил контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы осуществляет собственник (владелец) транспортного средства.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Из материалов дела следует, что 7 апреля 2023 года в 07:30:29 час. по адресу: 853 км 380 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск, Красноярский край ООО «РегионСнаб», являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «МАН TGS 19.400 4X2 BLS-WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ и подпункта «а» пункта 12 Правил допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Данный факт зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи – Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-017.

Доводы о возможной неисправности указанного специального технического средства носят предположительный характер и являются безосновательными. С жалобами на некорректную работу комплекса или бортового устройства ООО «РегионСнаб» к оператору системы взимания платы не обращалось.

Согласно постановлению и сведениям ФГИС «Аршин» на официальном сайте в сети Интернет https://fgis.gost.ru, Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-017 имеет регистрационный номер типа средства измерения 83971-21, свидетельство о поверке № С-СП/18-12-2021/119954367 действительно до 17 декабря 2023 года, поэтому ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, оснований не имеется.

Вопреки утверждению в жалобе, общество привлекалось по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ за совершение правонарушений не только зафиксированных в автоматическом режиме специальным техническим средством – Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-017, но и зафиксированных другими специальными техническими средствами, в частности Комплексом фото видео фиксации СМК № ЭМК21-016 (постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233446819661 от 25 апреля 2023 года).

Тот факт, что 7 апреля 2023 года в 15 часов 07 минут и в 14 часов 11 минут за движение транспортного средства «МАН TGS 19.400 4X2 BLS-WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, произведено списание денежных средств, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Из предоставленной руководителем группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти ООО «РТИТС» информации усматривается, что за вышеуказанным автомобилем с 8 августа 2019 года закреплено бортовое устройство № 510720415. На момент фиксации 7 апреля 2023 года в 07:30:29 системой мобильного контроля № О247, расположенной на 853 км 380 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск, бортовое устройство № 510720415 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Согласно логистическому отчету и приложенной к жалобе детализации списаний денежных средств системы «Платон» начисление и списание платы за движение транспортного средства «МАН TGS 19.400 4X2 BLS-WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, произведено 7 апреля 2023 года в 14:11:39 и 15:07:43, то есть спустя длительное время после фиксации вменяемого обществу нарушения (7.04.2023 в 07:30:29).

При установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от бортового устройства.

В случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении отдельного участка маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность участка маршрута для расчета Платы в таком случае определяется системой взимания платы в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства или иных объектов системы взимания платы (систем контроля), позволяющих определить протяженность отдельного участка маршрута.

Из этого же ответа руководителя следует, что о неисправности бортового устройства владелец транспортного средства оператору системы взимания платы не сообщал. При изучении ситуации специалистами оператора системы взимания платы было установлено, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство «МАН TGS 19.400 4X2 BLS-WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, не была внесена. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 510720415 за движение данного транспортного средства в период с 6 апреля 2023 года 19:37:40 по 7 апреля 2023 года 14:11:39 отсутствуют, что также подтверждается логистическим отчетом.

При этом наличие денежных средств на расчетном счете юридического лица не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации проезда транспортного средства «МАН TGS 19.400 4X2 BLS-WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, 853 км 380 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск.

Указание в решении суда на отсутствие оформленной маршрутной карты, вопреки утверждению в жалобе, правомерно, поскольку движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при нефункционирующем бортовом устройстве, что имело место по настоящему делу, возможно только при условии оформления маршрутной карты.

При таких обстоятельствах, действия ООО «РегионСнаб» по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных норм не допущено.

Постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, содержит обязательные сведения, в частности, описание события правонарушения.

Разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, все доказательства, в том числе и представленные законным представителем ООО «РегионСнаб», исследованы, им дана надлежащая оценка. Решения вышестоящего должностного лица и судьи мотивированы, подтверждаются материалами дела.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233446108331 от 20 апреля 2023 года, решение врио начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 13 июня 2023 года и решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 29 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РегионСнаб» оставить без изменения, а жалобу Зименко В.А. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда                      С.И. Лазовский