Решение по делу № 2-4884/2024 от 01.08.2024

Дело №2-4884/2024

УИД 75RS0001-02-2024-006184-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2024 года                                г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Суходолиной В.И.

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Читы Батуевой А.П., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю Баранчуговой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Читы в интересах Юрьевой Натальи Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Центрального района г. Читы обратился с настоящим иском в интересах Юрьевой Н.А., ссылаясь в обоснование на результаты проведенной прокуратурой проверки. Юрьева Н.А. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ нуждается в технических средствах реабилитации – анальных тампонах 2 штуки в сутки. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги. ДД.ММ.ГГГГ Юрьевой Н.А. выдано направление на получение ТСР в рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в 30-дневный срок со дня выдачи направления заявитель не обеспечена ТСР. Юрьева Н.А. обеспечена анальными тампонами в количестве 300 штук ДД.ММ.ГГГГ. Вследствие ненадлежащего предоставления государственной услуги Юрьева Н.А. осталась необеспеченной необходимыми средствами реабилитации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное причинило заявителю нравственные и физические страдания вследствие ограничения в самообслуживании и ведении привычного образа жизни, что сказывалось на ее эмоциональном состоянии, кроме того, указанное доставляло ей определенные неудобства вследствие применения урологических прокладок вместо рекомендованных технических средств реабилитации, и необходимости несения дополнительных расходов на приобретение иных средств для ухода. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю бесперебойно и в полном объеме организовать обеспечение Юрьевой Н.А. техническими средствами реабилитации – анальными тампонами (21-01-27) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов № от ДД.ММ.ГГГГ на период действия данной программы; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В отзыве на исковое заявление представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю Баранчугова И.В. указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения (с целью социального обеспечения граждан). Контрактом предусмотрено два этапа его исполнения: первый – ДД.ММ.ГГГГ, второй – ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. На дату подачи Юрьевой Н.А. заявления весь объем технических средств реабилитации в рамках 1 этапа был распределен между ранее обратившимися получателями. Реестр получателей товара в рамках 2этапа исполнения государственного контракта передан поставщику ДД.ММ.ГГГГ. Юрьева Н.А. обеспечена анальными тампонами в количестве 300 штук ДД.ММ.ГГГГ. Анальные тампоны относятся к изделиям ежедневного использования, обеспечение ими за прошлый период не предусмотрено. Заявление от Юрьевой Н.А. на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации не поступало. Просит в удовлетворении иска отказать.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Центрального района г. Читы Батуеву А.П., поддержавшую заявленные требования, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю Баранчугову И.В., возражавшую относительно удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" приведено понятие социальной защиты инвалидов.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов (ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Реабилитация инвалидов предусматривает, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Частью 1 ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации) в п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возлагается на органы Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджет. Несоблюдение требований законодательства по предоставлению технических средств реабилитации нарушает права и законные интересы инвалидов.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенным техническим средством реабилитации, соответствующим индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю.

Из материалов дела следует, что Юрьева Н.А. является <данные изъяты>, в связи с чем, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации.

В соответствии с программой истец имеет право на следующие технические средства реабилитации: анальный тампон (средство ухода при недержании кала): 2 шт. в день, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Юрьева Н.А. обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением об обеспечении ее указанным техническим средством реабилитации путем компенсации за самостоятельно приобретенные анальные тампоны. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате компенсации. ДД.ММ.ГГГГ перечислена компенсация.

ДД.ММ.ГГГГ Юрьева Н.А. обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением об обеспечении ее указанным техническим средством реабилитации путем компенсации за самостоятельно приобретенные анальные тампоны. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате компенсации. ДД.ММ.ГГГГ перечислена компенсация.

ДД.ММ.ГГГГ Юрьева Н.А. обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением об обеспечении ее указанным техническим средством реабилитации путем компенсации за самостоятельно приобретенные анальные тампоны. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате компенсации. ДД.ММ.ГГГГ перечислена компенсация.

ДД.ММ.ГГГГ Юрьева Н.А. обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением об обеспечении ее указанным техническим средством реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства.

В тот же день заявление рассмотрено.

В целях обеспечения инвалидов ОСФР по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения (с целью социального обеспечения граждан).

ДД.ММ.ГГГГ Юрьевой Н.А. выдано направление на получение ТСР в рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Юрьева Н.А. включена в реестр получателей товара в рамках заключенного государственного контракта для обеспечения анальными тампонами (средство для ухода при недержании кала) в количестве 300 штук.

Согласно акту приема-передачи Юрьева Н.А. обеспечена анальными тампонами в количестве 300 штук ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ОСФР по Забайкальскому краю в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проводились все необходимые мероприятия по обеспечению Юрьевой Н.А. техническими средствами реабилитации, бездействия ответчиком не допущено.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В отсутствие доказательств бездействия ответчика в части обеспечения материального истца техническими средствами реабилитации, учитывая необходимость соблюдения процедур, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд не находит оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда.

При таких условиях в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г. Читы в интересах Юрьевой Натальи Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья                                В.И. Суходолина

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2024 года.