Решение от 02.06.2021 по делу № 12-21/2021 от 19.05.2021

№12-21/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 июня 2021 года                              город Мирный                            

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Камышник Н.К.,

с участием прокурора ЗАТО г.Мирный Филимонова А.В.,

заместителя председателя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Архангельской области «Мирный» Буяр А.В.,

рассмотрев ходатайство прокурора ЗАТО г. Мирный Филимонова А.В. о восстановлении пропущенного срока подачи протеста на постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Архангельской области «Мирный» №01-01-16-73 от 26 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Малышевой Янины Николаевны,

установил:

постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Архангельской области «Мирный» №01-01-16-73 от 26 апреля 2021 года Малышева Янина Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного предупреждения.

19 мая 2021 года в Мирнинский городской суд Архангельской области поступил протест прокурора ЗАТО г. Мирный Филимонова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Малышевой Янины Николаевны, в котором содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования указанного постановления, мотивированное тем, что постановление поступило в прокуратуру ЗАТО г. Мирный 19 мая 2021 года, указывает, что таким образом срок на обжалование постановления комиссии пропущен по независящим обстоятельствам, просит восстановить срок обжалования указанного постановления.

Изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора ЗАТО г.Мирный Филимонова А.В., поддержавшего ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от 26 апреля 2021 года, заместителя председателя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Архангельской области «Мирный» Буяр А.В. об отсутствии уважительных причин для восстановления прокурору срока на обжалование, судья приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения коллегиального органа

Согласно чч.1,3 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено право прокурора, действующего в пределах своих полномочий, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В целях реализации данных полномочий частью 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность оспаривания прокурором не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и (или) последующих решений вышестоящих инстанций по жалобам на эти постановления в порядке и сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Восстановление указанного срока осуществляется в порядке, который определен статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По смыслу положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 29.11 КоАП РФ начало течения десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, определяемое днем вручения или получения копии постановления, связывается с правом на подачу жалобы не любых субъектов или участников производства по делу об административном правонарушении, а только тех, в отношении которых законом установлена безусловная обязанность судьи, должностного лица, органа, вынесших постановление, вручить или выслать копию постановления независимо от того, обращаются ли они с просьбой об этом.Согласно протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении и постановлению муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Архангельской области «Мирный» №01-01-16-73 дело рассмотрено 26 апреля 2021 года, в присутствии помощника прокурора ЗАТО г. Мирный Завернина Н.М., при этом прокурор с постановлением был ознакомлен и дал свое заключение по поводу принятого решения.

В тот же день, 26 апреля 2021 года, копия постановления в соответствии с требованиями ст.29.11 КоАП РФ вручена лицу, привлеченному к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов, 18 мая 2021 года прокурором ЗАТО г. Мирный направлен письменный запрос в адрес заместителя главы Мирного – Председателя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ГО АО «Мирный» С.Н. Шкурко о предоставлении в срок до 20 мая 2021 года копии постановления по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2021 года в отношении Малышевой Янины Николаевны, который поступил адресату 19 мая 2021 года (вход. №10-478).

Протест на постановление подан прокурором ЗАТО г. Мирный Филимоновым А.В. 19 мая 2021 года, то есть с превышением установленного десятидневного срока для обжалования.

Вопреки доводам прокурора законом не устанавливается обязанность коллегиального органа, вынесшего постановление, направлять его копию прокурору, при отсчете десятидневного срока на подачу протеста необходимо исходить из даты вынесения постановления, а именно – 26 апреля 2021 года.

Иное понимание вышеуказанных нормативных положений означало бы, что прокурор вопреки смыслу ст. ст. 30.1 - 30.10 КоАП РФ наделялся бы правом на подачу протеста в любой срок после даты фактического вынесения постановления независимо от числа, месяца, года, при этом факт принесения протеста означал бы, что постановление не вступило в законную силу, в том числе и в случае, если бы оно было исполнено.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Прокурор участвовал в рассмотрении дела об административном правонарушении, ему было известно о принятом муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ГО АО «Мирный» в отношении Малышевой Я.Н. решении, которое было изготовлено в тот же день и вручено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Как следует из пояснений заместителя председателя комиссии Буяр А.В., во исполнение устного запроса помощника прокурора ЗАТО г. Мирный Завернина Н.М., 07 мая 2021 года на электронный адрес прокуратуры ЗАТО г. Мирный было направлено постановление о привлечении Малышевой Я.Н. к административной ответственности, в последующем, 12 мая 2021 года повторно направлено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Малышевой Я.Н.

Таким образом, в течение срока обжалования прокурору посредством электронной почты была направлена копия постановления, что не лишало его возможности ознакомиться с письменным текстом постановления и внести протест в установленные сроки обжалования постановления коллегиального органа. Доказательств уважительных причин для пропуска срока на обжалование в ходатайстве, так и в судебном заседании прокурором не приведено. Тот факт, что на письменный запрос прокурора от 18 мая 2021 года о предоставлении ему копии постановления в срок до 20 мая 2021 года прокуратурой была получена копия постановления 19 мая 2021 года, уважительной причиной не является, убедительных доводов по которым данное постановление не было истребовано в установленный законом срок, не представлено.

Поскольку протест прокурора ЗАТО г. Мирный Филимонова А.В. направлен в суд за пределами установленного законом десятидневного срока на его подачу, ходатайство о восстановлении срока не содержит доказательств наличия уважительных причин его пропуска, оснований для восстановления указанного срока и рассмотрения протеста по существу не имеется.

    С учетом вышеизложенного пропущенный процессуальный срок на подачу протеста на постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Архангельской области «Мирный» №01-01-16-73 от 26 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Малышевой Янины Николаевны восстановлению не подлежит.

    На основании изложенного судья, руководствуясь ч.4 ст.30.3 КоАП РФ,

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░» №01-01-16-73 ░░ 26 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.5.35 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░      ░.░.░░░░░░░░