Решение по делу № 12-136/2021 от 03.02.2021

                                                                 дело № 12-136/2021

РЕШЕНИЕ

11 марта 2021 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Наш городок» на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица – ООО «Наш городок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Наш городок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

    Не согласившись с указанным постановлением, представитель привлекаемого к административной ответственности – директор ООО «Наш городок» ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление или направить дело на новое рассмотрение для всестороннего изучения обстоятельств и фактов, указанных в жалобе.

          Доводы жалобы обоснованы тем, что дело не было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, поскольку судом первой инстанции не были изучены надлежащим образом все обстоятельства по делу, а также не была дана всесторонняя оценка фактам, подтверждавшим аргументацию и позицию заявителя жалобы. В частности, представителем Департамента городского хозяйства города Севастополя акт обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ был составлен без выхода на территорию ООО «Наш городок», исключительно на основании акта, составленного ООО «Благоустройство города «Севастополь». Таким образом, в качестве доказательственной базы при привлечении к ответственности ООО «Наш городок», Департамент городского хозяйства города Севастополя использовал документ, не соответствующий статье 26.2 КоАП РФ.

         Представители ООО «Наш городок», Департамента городского хозяйства города Севастополя и ООО «Благоустройство города «Севастополь» на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения извещены в порядке, установленном КоАП РФ, сведений о причинах неявки суду не представили.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что ООО «Наш городок», расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ предписание Департамента городского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не заключило договор на вывоз твердых коммунальных отходов с региональным оператором ООО «Благоустройство города «Севастополь».

Указанное предписание было получено ООО «Наш городок» ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленным нарушением Департаментом городского хозяйства города Севастополя в отношении ООО «Наш городок» составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Государственное унитарное предприятие города федерального значения Севастополя «Благоустройство города «Севастополь» определено в качестве организации, осуществляющей следующие функции регионального оператора по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории города Севастополя:

1) осуществление сбора, транспортировки, обработки, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов на территории города Севастополя в соответствии с территориальной схемой, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 13.10.2016 № 976-ПП «Об утверждении территориальной схемы города Севастополя в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами», и Правилами благоустройства территории города Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП;

2) заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в течение срока действия Соглашения между Государственным унитарным предприятием города федерального значения Севастополя «Благоустройство города «Севастополь» и Департаментом городского хозяйства города Севастополя "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Севастополя" от 14.08.2017, заключенного в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2016 № 1057-ПП «Об установлении содержания и порядка заключения соглашения между исполнительным органом государственной власти города Севастополя и региональным оператором по обращению с отходами».

В соответствии с Правилами благоустройства, сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории города Севастополя осуществляются на основании договора с лицом, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели, юридические, должностные и физические лица обязаны обеспечивать своевременный сбор отходов в специальные мусоросборники, обеспечивать их вывоз, в том числе путем заключения договора на вывоз отходов со специализированной организацией, оказывающей услуги по вывозу отходов, имеющей специализированный транспорт и подготовленный персонал, или индивидуальным способом при наличии договора с организацией, обслуживающей полигон, и талонов и/или иных документов, отмеченных организацией, обслуживающей полигон. Сбор отходов осуществляется в местах временного хранения отходов. Вывоз отходов из мест временного хранения (контейнеров и бункеров-накопителей) осуществляется в соответствии с графиком по мере их наполнения. Кратность вывоза отходов определяется объемами образования отходов, сроком хранения отходов в местах временного хранения, но не менее одного раза в сутки (п.п. 10.3, 10.6, 10.10).

Сбор и вывоз отходов, образующихся в результате деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляются на договорной основе лицами, осуществляющими деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо собственными силами в установленном законодательством порядке (п.10.20 Правил).

Факт совершения ООО «Наш городок» административного правонарушения и его вина подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного рассмотрения:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения;

- актом обследования территории на предмет соблюдения Правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – 10 дней с момента получения;

- уведомлением о вручении предписания от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ;

- показаниями свидетеля Ольжича О.О.

Доказательств того, что ООО «Наш городок» были предприняты все необходимые, всесторонние, эффективные и достаточные меры для исполнения, материалы дела не содержат. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Наш городок» до его истечения в Департамент городского хозяйства города Севастополя не обращалось. В судебном порядке незаконным предписание Департамента не признавалось.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья верно квалифицировал действия ООО «Наш городок» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказана полностью.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену постановления мирового судьи, по делу судом апелляционной инстанции не выявлены.

Административное наказание назначено ООО «Наш городок» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Наш городок» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы не влияют на правильность постановления мирового судьи и не могут служить основанием для его отмены или изменения, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя Общества с ограниченной ответственностью «Наш городок» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Наш городок» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Наш городок» – ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня него принятия.

Судья