Решение от 15.10.2014 по делу № 2-2824/2014 от 22.09.2014

                                                                                         К делу № 2-2824/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2014 года                                                                                г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего Садова Б.Н.

при секретаре Сузановской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтухова Н.В. к Администрации Муниципального Образования город – курорт Геленджик об отмене постановления в отказе предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства,-

УСТАНОВИЛ:

              Алтухов Н.В. обратился в суд с иском к Администрации МО город – курорт Геленджик об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции жилого дома лит. «А», «а» на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, площадью 347 кв.м., с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес>, в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-2, в части минимальных отступов от границ земельного участка, в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (реконструкция жилого дома частично по межевой границе земельного участка по <адрес> а также на расстоянии 1 м от границы земельного участка отделяющей его от территории общего пользования – <адрес>), в связи с тем, что при реконструкции жилого дома на указанном расстоянии не будут соблюдены требования нормативов градостроительного проектирования.

                Заявитель считает, что данные обоснования не соответствует действительности. Запрашиваемая реконструкция планируется между жилыми строениями № и № расположенными на <адрес> с внутренней стороны строений, что не влечет за собой нарушение расстояний между границей земельного участка и отделяющей его от территории общего пользования <адрес>. Следовательно, не влечет за собой нарушение нормативов градостроительного проектирования.

Считает решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции жилого дома незаконным, и просит его отменить.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шапошников В.Ю. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Кулиничев Д.Г. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Алтухов Н.В. является собственником земельного участка площадью 347 кв.м., земли населенных пунктов, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АИ №

На указанном земельном участке размещен жилой дом, общей площадью 38,3 кв.м., лит. «А» «а», принадлежащий Алтухову Н.В. на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выданного нотариусом Геленджикского нотариального округа Краснодарского края Е.А., номер в реестре нотариуса: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АИ №

В январе 2014 г. истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции принадлежащего ему жилого дома литер «А», «а» на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, расположенном по адрес: <адрес>, в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-2, в части минимальных отступов от границ земельного участка.

Постановлением Администрации МО город-курорт Геленджик от 09.06.2014г. №1546, учитывая рекомендации комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства от 28.04.2014 г., истцу отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции жилого дома литер «А» «а» на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, площадью 347 кв.м., кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес> в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-2, в части минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (реконструкция жилого дома по межевой границе смежного земельного участка по <адрес>, а также на расстоянии 1м от границы земельного участка, отделяющей его от территории общего пользования – <адрес>), в связи с тем, что при реконструкции жилого дома на указанном расстоянии не будут соблюдены требования нормативов градостроительного проектирования.

Суд считает решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции жилого дома на вышеуказанном земельном участке законным и обоснованным в силу следующих причин.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 ст.260 ГК РФ).

В силу подпункта 2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В силу ст.48 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации.

В соответствии с п.1 ст.40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься, в том числе: вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (подпункт 3 п.3 ст.28 Федерального закона от 06.10.2013 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Публичные слушания проводятся в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ в целях учета интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные окружающую среду и условия жизнедеятельности.

При решении вопросов о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в обязательном порядке должны учитываться права и охраняемые законом интересы владельцев соседних земельных участков, зданий, сооружений, если указанные отклонения могут создавать препятствия в пользовании имуществом или иным образом нарушать права указанных лиц.

Письмом УАиГ Администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ. № заявителю было сообщено о рассмотрении обращения о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по <адрес> путем блокировки с жилым домом №, расположенном на смежном земельном участке, из которого следует, что градостроительный план земельного участка по <адрес> № 2905, утв. Постановление Главы МО г.к. Геленджик № 2885 от 29.10.2013г., был изготовлен и выдан 30.10.2013г., в соответствии с действующим градостроительным законодательством.

В графическом чертеже указанного градостроительного плана земельного участка определено место допустимого размещения объектов капитального строительства.

Истцом, в нарушение определенного в чертеже градостроительного плана места допустимого размещения объектов капитального строительства, испрашивается разрешение на реконструкцию жилого дома № путем блокировки с жилым домом № расположенном на смежном земельном участке.

Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем, истцу было рекомендовано обратиться в УАиГ администрации МО город-курорт Геленджик по вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства в части осуществления реконструкции жилого дома путем блокирования.

В связи с чем, внесение изменений в чертеж градплана земельного участка, а также разрешения на реконструкцию жилого дома путем блокировки, в настоящее время не представляется возможным.

Письмом УАиГ администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения обращения истца о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 347 кв.м., имеющем кадастровый № по адресу: <адрес> в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-2, в части минимальных отступов от границ земельного участка, УАиГ подготовлен и направлен на согласование в администрацию МО город-курорт Геленджик проект постановления «О назначении и проведении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства».

Правообладателю смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, письмом УАиГ от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена информация о подготовке и направлении по заявлению Алтухова Н.В. на согласование в администрацию МО город-курорт Геленджик проекта постановления «О назначении и проведении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства».

Вместе с тем, как следует из письма Администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ. № направленного в адрес Алтухова Н.В., при согласовании проекта постановления администрации МО город-курорт Геленджик «О назначении и проведении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства» было установлено, что согласно правилам землепользования и застройки части территории МО город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы МО город-курорт Геленджик от 27.07.2010г. №466, блокированный жилой дом- жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи, блокированный с жилым домом, расположенным на соседнем участке, посредством единых несущих конструкций (стен), либо смежных стен, не имеющих проемов.

Специалистами УАиГ Администрации МО город-курорт Геленджик в ходе осуществления выезда на место было установлено, что расстояние между жилым домом истца и строением на смежном земельном участке по <адрес> составляет 2-3 м, в связи с чем, возможность блокировки жилого дома отсутствует.

Материалами дела подтверждается, что права и охраняемые законом интересы владельца смежного земельного участка по <адрес> не были учтены, поскольку его разрешение на предоставление отклонения от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства в материалах дела отсутствует.

Таким образом, доказательств соблюдения прав и законных интересов смежного землепользователя, при осуществлении реконструкции объекта капитального строительства с испрашиваемым истцом отклонением от предельных параметров разрешенной реконструкции данного объекта, суду не представлено.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают необоснованность заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

                                                                   РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░– ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.10.2014░.

           ░░░░░