Решение от 03.05.2024 по делу № 2-284/2024 от 18.01.2024

Дело № 2-284/2024

03RS0038-01-2023-000598-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года          г.Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Вяткиной С.А.,

при секретаре Халитовой А.А.,

с участием истца Грещенко Н.П., представителя истца Ларионова С.С., представителя ответчика администрации городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район Емельянова С.М., представителя ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ Мигуновой И.Р., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Куликова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грещенко Н.П. к администрации городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Грещенко Н.П. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район о признании права собственности на недвижимое имущество, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ К.Т.В., на основании постановления главы администрации города Давлеканово и Давлекановского района от ДД.ММ.ГГГГ, был выделен земельный участок под строительства гаража на <адрес>. Данный факт подтверждается разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № А-40, а так же проектом на строительство кирпичного гаража на указанном земельном участке. К.Т.В. осуществила межевание земельного участка, поставила на кадастровый учет. Кадастровый номер земельного участка №, вид разрешенного использования- под объекты гаражного назначения, площадь- 25 кв.м., адрес- <адрес>. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена постановлением администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела у К.Т.В. квартиру. Одновременно истец так же купила у К.Т.В. указанный выше земельный участок, что подтверждается договором купли продажи жилого помещения, распиской о продаже и получении денежных средств. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельный участок кадастровый №, вид разрешенного использования- под объекты гаражного назначения, площадь- 25 кв.м., адрес- <адрес>, не зарегистрировано. Поскольку у истца отсутствуют в полном объеме документы, подтверждающие предоставление К.Т.В. указанного выше земельного участка для строительства гаража, она не может закрепить за собой право собственности на спорный земельный участок. Вместе с тем, она полагает, что имеет законные основания стать собственником указанного объекта. В ином порядке, кроме судебного, данный вопрос не разрешить. Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок кадастровый №, вид разрешенного использования - под объекты гаражного назначения, площадь- 25 кв.м., адрес- №.

Определением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

В возражении на исковое заявление ответчик Министерство земельных и имущественных отношений РБ просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которую не разграничена, каких-либо строений на данном участке не имеется, истцом не представлено доказательств, которые подтверждали бы выделение истцу земельного участка, в то время как по договору купли продажи истец приобрела жилое помещение – квартиру, но не спорный земельный участок. В дополнении указано, что поскольку участок был свободен от прав третьих лиц, в последствии по итогам аукциона был заключен договор аренды данного спорного участка с К.Д.В., чье право аренды было зарегистрировано в установленном законом порядке. Учитывая что, государственная собственность на данный участок не разграничена, ответчик полагает необоснованным признание иска администрацией ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ, как органом не уполномоченным распоряжаться земельным участком, государственная собственность которого не разграничена. В связи с чем ответчик Министерство земельных и имущественных отношений РБ просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец Грещенко Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Ларионов С.С. в судебном заседании исковые требования доверителя поддержал, суду пояснил, что земельный участок приобретен истцом у К.Т.В. совместно с квартирой ДД.ММ.ГГГГ, которой спорный земельный участок был предоставлен на основании постановления главы администрации г. Далеканово и Давлекановского района от ДД.ММ.ГГГГ под строительство гаража. Поскольку права на земельный участок у К.Т.В. возникли до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до введение в действие Земельного кодекса РФ, представитель истца, полагал, что права К.Т.В. на данный участок юридически действенными и, следовательно, следует считать законным продажу данного участка со стороны К.Т.В. Грещенко Н.П..

Представитель ответчика администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ Емельянов С.Н. в судебном заседание исковые требования признал, просил удовлетворить, полагая доводы истца обоснованными, представил признание иска.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ Мигунова И.Р. в судебном заседание просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, К.Д.В. в судебном заседание просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, К.Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 подпунктом 11 пунктом 1 статьи 1, пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

Согласно пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с абзацем 2 подпунктом 11 пунктом 1 статьи 1, пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 1-2 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Как следует из подпункта 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Как следует из материалов дела, постановлением № главы администрации г. Давлеканово и Давлекановского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ был отведен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей по <адрес> общей площадью 0,75 га.

ДД.ММ.ГГГГ № главным архитектором города Давлеканово было выдано разрешение К.Т.В. на возведение кирпичного гаража на <адрес> с проектом плана-чертежа гаража.

В последующем между К.Т.В. и Грещенко Н.П., Г.А.Л. был заключен договор купли продажи, предметом которого является жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> долевую собственность по ? доли на каждого.

Одновременно с заключением договора купли-продажи между К.Т.В. и Грещенко Н.П. была составлена расписка, в содержании которой указано о продаже земельного участка, расположенного на коллективной стоянке гаражей возле <адрес>.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования размещение гаражей для собственных нужд, расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ между МЗИО РБ и К.Д.В. был заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность которого не разграничена. Договор заключен на срок 2 года 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1.). Ограничение прав и обременение объекта в виде аренды в последующем были зарегистрированы, о чем в выписке из единого государственного реестра недвижимости внесен номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ с сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

На основании п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 1 Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 N 319-з "О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" Министерство земельных и имущественных отношений Республика Башкортостан – это уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений, который предоставляет граждан и юридическим лицам земельные участки, государственная собственность которого не разграничена, с учетом правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления. Следовательно, Министерству законом переданы полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республике Башкортостан, утвержденное Постановлением Правительства Республика Башкортостан от 31.01.2014 № 35 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан являются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетентности права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что К.Т.В., которой предоставлен участок под строительство гаража, в установленном порядке право собственности на земельный участок не оформила, объект недвижимости ( гараж) на спорном участке отсутствует, представленные истцом документы о выделении земельного участка, разрешение на строительство гаража касаются лишь прав К.Т.В., истцу спорный земельный участок не предоставлялся, в то время как уполномоченным органом в установленном законом порядке с соблюдением определенных административных процедур принято решение о предоставлении земельного участка, государственная собственность которого не разграничена, в аренду К.Д.В., требование истца о признании за ней права собственности на спорный земельный участок удовлетворению не подлежит.

Представителем ответчика Администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ представлено заявление о признании иска.

Согласно ст. 39 и 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается им. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из положений ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку вышеуказанный земельный участок относится к землям, государственная собственность которого не разграничена, администрация ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ не является уполномоченным органом по распоряжению земельных участков, государственная собственность, которого не разграничена признание иска ввиду противоречию закона и нарушения прав и законных интересов других лиц.

Заявление представителя ответчика Администрации ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ о признании иска не может быть принято судом, ввиду противоречию закона и нарушения прав и законных интересов других лиц, поскольку администрация ГП г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ не является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность, которого не разграничена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.
    ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░:                      ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 6 ░░░ 2024 ░░░░.