Решение по делу № 5-233/2017 от 21.08.2017

Дело №

резолютивная часть объявлена 29.09.2017г.

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>                                                                                   02.10.2017г.

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Дорошенко И.И.,

с участием:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от 30.12.2016г. №-С/2017

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН 1054205036434, ИНН 4202050033) по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

                         УСТАНОВИЛ:

    Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее по тексту- общество, ООО «Горводоканал») административным органом было предъявлено обвинение в совершении несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами при следующих обстоятельствах:

             В адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> поступило заявление жителей домов №,6 по <адрес> (вх от 13.07.2017 №.17), указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно из домов №,6 по <адрес> сливаются канализационные стоки, которые текут по технологической дороге, при этом издавая неприятный запах и загрязняя обувь и одежду ниже по логу, через который протекают стоки, расположена скважина, предназначенная для обеспечения питьевой водой население <адрес>.

         В ходе проведения административного расследования 03.08.2017г. был проведен осмотр территории, расположенной между <адрес> пос. «Фабрика» <адрес> в 50 метрах ниже котельной, отапливающей пос. «Фабрика» <адрес>, и составлен протокол осмотра территории по административному делу №-АД от 03.08.2017г., согласно которому на территории, находящейся между <адрес>, расположенной в 50 м. ниже котельной отапливающей п. «Фабрика» располагается канализационный колодец, в который поступают сточные воды системы канализации жилых домов, расположенных по <адрес> как дальше этого колодца система канализации заглушена, со слов представителя проверяемого юридического лица, работниками Салаирского «Хим. комбината», с целью предотвращения попадания хозяйственно-бытовых стоков в канализацию промышленной площадки «Свинцово-цинковой обогатительной фабрики», стоки переливаются через край колодца и далее по рельефу местности, на протяжении примерно 300 метров текут вдоль <адрес>, параллельно территории СЦОФ по канаве, прорытой работниками Салаирского «Хим. Комбината», до пересечения <адрес> и уходят под дорогу через приямок и далее исчезают под землей. В 300 м. от места «исчезновения» стоков, ниже, по рельефу местности, находятся скважины № и №, служащие для питьевого водоснабжения жителей <адрес>. Помимо того, что при протекании, по территории поселка происходит загрязнение почвы внутри поселка, что создает определенный дискомфорт для населения, фильтрация стоков в почву выше источников питьевого водоснабжения несет серьезную угрозу возникновения вспышки заболеваний острыми кишечными инфекциями и гепатитом «А».

             ООО «Горводоканал» взимает плату за предоставление услуг по водоотведению (канализации), поэтому должно фактически осуществлять деятельность по водоотведению <адрес>, а канализационные стоки должны поступать на очистные сооружения. Однако оплаченные гражданами услуги по водоотведению фактически не выполняются, следовательно, ООО «Горводоканал» не выполняет свои обязательства по водоотведению (канализации) пос. «Фабрика», что, в свою очередь, привело к тому, что, перетекая из колодца, канализационные стоки свободно «потекли» по рельефу местности, по территории поселка. Данное обстоятельство нашло свое фактическое подтверждение в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ осмотра территории.

        Канализационный ручей» вытекает из канализационного колодца, расположенного ниже котельной, отапливающей пос. «Фабрика» <адрес>, этот ручей перетекает через дорогу и течет параллельно территории СЦОФ и в районе опоры ЛЭП утекает вниз, в сторону <адрес>.

         Жидкие бытовые отходы не обезвреживаются, не вывозятся на сливные станции, что является нарушением требований пунктов 1.1, 1.2, 1.13, 2.1.5, 3.1, 3.2, абзаца 1 пункта 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», части 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 11, части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

               Отсутствие мероприятий по обезвреживанию, обеззараживанию и захоронению жидких бытовых отходов, размещение ЖБО в не отведённом для указанных целей месте, загрязнение почвы неочищенными жидкими бытовыми отходами создают реальную угрозу причинения вреда здоровью человека или окружающей среде, возникновения инфекционных и инвазионных заболеваний, размножения возбудителей кишечных паразитарных заболеваний.

                В рамках административного расследования было установлено, что ООО «Горводоканал» нарушило экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, что формирует состав административного правонарушения, предусмотренного нормами статьи 8.2 КоАП РФ.

               Ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что совершение ООО «Горводоканал» указанного административного правонарушения нашло свое подтверждение в письменных материалах дела, в том числе показаниями свидетелей ФИО4, согласно которым ФИО4 работает на СЦОФ ОСП «Салаирское горно-рудное производство» с 2008 года. Прием канализационных стоков <адрес> СЦОФ ОСП «Салаирское горнорудное производство» не осуществляется с 2013 года в связи с остановкой производства. Однако, сразу после остановки, канализационные стоки вывозились специализированным транспортом (ассенизационной машиной), в дальнейшем их вывоз прекратился; показаниями свидетеля ФИО5, согласно которым, он проживает по <адрес>16 <адрес>. Около 4 лет назад в поселке «Фабрика» перестала функционировать система канализации. Первое время канализационные стоки вывозились привлеченным всевозможными способами специализированным транспортом (ассенизационной машиной), но позже стоки перестали вывозиться вовсе и, перетекая из колодца, свободно «потекли» по рельефу местности, по территории поселка. При этом, свидетель прямо показал на то обстоятельство, что им и другими жителями домов, расположенных в пос. «Фабрика» <адрес>, регулярно осуществляется оплата услуг по водоотведению канализационных стоков; показаниями свидетеля ФИО6 согласно которым «канализационный ручей» вытекает из канализационного колодца, расположенного ниже котельной, отапливающей пос. «Фабрика» <адрес>, этот ручей перетекает через дорогу и течет параллельно территории СЦОФ и в районе опоры ЛЭП утекает вниз, в сторону <адрес>. Из квитанций об оплате жилищных и коммунальных услуг, в том числе услуг по водоотведению за период 2014 - 2017 годов, из которых следует, что жители домов №,6 по <адрес> осуществляют оплату услуг по водоотведению поставщику услуг - ООО «Горводоканал». Следовательно, ООО «Горводоканал» взимает плату за предоставление услуг по водоотведению (канализации), т.е. должно фактически осуществлять деятельность по водоотведению <адрес>, а канализационные стоки должны поступать на очистные сооружения. Однако, оплаченные гражданами услуги по водоотведению фактически не выполняются, следовательно, ООО «Горводоканал» не выполняет свои обязательства по водоотведению (канализации) пос. «Фабрика». Бездействия общества привело к тому, что, перетекая из колодца, канализационные стоки свободно «потекли» по рельефу местности, по территории поселка, что подтверждается проколом осмотра территории.

             Защитник ООО «Горводоканал»    ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении указанного правонарушения не признала. Суду пояснила, что    ООО «Горводоканал» не осуществляет услуги по сбору фекальных вод пос. «Фабрика» со 02.11.2015г, а ООО «Сибирь-РКЦ», взимая плату за водоотведение с жителей пос. «Фабрика», не перечисляет ее ООО «Горводоканал», т.к. общество письмом от 02.11.2015г. сообщило    ООО «Сибирь-РКЦ» о том, что оказывать данные в услуги не в состоянии, т.к. не имеет сборного колодца и спецтехники. Взимаемые ООО «Сибирь-РКЦ» средства за водоотведение обществу не перечисляются, а аккумулируются на спец.счете ООО «Сибирь-РКЦ». ООО «Горводоканал» в собственности, аренде или безвозмездном пользовании канализационных сетей, которые бы позволили осуществлять отведение фекальных вод пос. «Фабрика», не имеет. К городским очистным сооружениям, которые обслуживает ООО «Горводоканал», от сборного колодца пос. «Фабрика» линия канализации не проведена. Хотя строительство данной линии и было начато, но затем было приостановлено. Ассенизационной техники, которой можно было бы осуществлять откачку и перевозку фекальных вод из сборного колодца пос. «Фабрика», у ООО «Горводоканал» не имеется. Обществом, а ранее ООО «Сибирь-Водоканал-2», еще ранее ООО «Водоресурс» неоднократно ставился вопрос перед руководством <адрес> о том, чтобы восстановить линию коллектора пос. «Фабрика», построить канализационно-насосную станцию для перекачки фекальных вод, однако этот вопрос решен не был. Перелив фекальных вод из сборного колодца происходит из-за того, что ОСП «Салаирское горнорудное производство» ОАО «Кузбассразрезуголь» заглушило сток в сборном колодце системы канализации пос. «Фабрика» и прекратило транспортировку канализационных стоков через «Обогатительную фабрику» в 2013г. в связи с остановкой производства. В связи с действиями ОСП «Салаирское горнорудное производство» фекальные воды стали выливаться из сборного колодца пос. «Фабрика». Владельцем канализационных сетей пос. «Фабрика» является ОСП «Салаирское горнорудное производство». ООО «Горводоканал» не обслуживает сборный колодец, лишь первичные колодцы, когда они забиваются. Ранее, когда осуществлялась транспортировка канализационных стоков через «Обогатительную фабрику», то фекальные воды уходили в ствол шахты. В настоящее время ОСП «Салаирское горнорудное производство» прокопало траншею, чтобы отвести фекальные воды от своей территории.

             Судья, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, находит производство по делу подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Горводоканал» состава административного правонарушения.

    Так, статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

     В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

       В силу положений статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

          Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

       Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

     При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

       В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ административной ответственности подлежат граждане, юридические лица, должностные лица за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

       Состав предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

                 Следовательно, должна быть установлена объективная сторона, правонарушения, т.е. действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность вышеуказанной статьей КоАП РФ, а также вина лица, данные действия (бездействия) совершающего.

           Суд полагает, что административным органом не добыто достоверных доказательств, подтверждающих причастность ООО «Горводоканал» к действиям (бездействиям), описанным в протоколе об административном правонарушении, а также вину общества в их совершении и в последствиях, возникших вследствие данных действий (бездействий).

Так, согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

       Из служебной записки генерального директора ООО «Сибирь-Водоканал 2» ФИО7 на имя Главы Гурьевского муниципального района ФИО8, Главы Салаирского городского поселения ФИО9 от 02.07.2013г. следует, в ней сообщается о необходимости прокладки канализационного коллектора для отведения хоз-бытовых стоков от пос. «Фабрика» в связи с прекращением транспортировки канализационных стоков пос. «Фабрика» с 01.08.2013г. ОСП «Салаирское горнорудное производство через «Обогатительную фабрику». Прекращение транспортировки канализационных стоков может привести к экологичсекой катастрофе (л.д.61).

Из письма генерального директора ООО «Сибирь-Водоканал2» ФИО7 на имя Главы Гурьевского муниципального района ФИО8 № от 09.08.2013г. следует, что сообщается о том, что от ОСП «Салаирское горнорудное производство» 26.06.2013г. о прекращении транспортировки канализационных стоков пос. «Фабрика» с 01.08.2013г., в результате чего произойдет застой- заиливание твердых фракций на уроне отметки выгребной ямы и канализационных труб и перелив жидких стоков через верх канализационных колодцев, что может привести к экологической катастрофе. Предлагаются варианты отвода фекальных стоков (л.д.64).

        Из письма генерального директора ООО «Сибирь-Водоканал2» ФИО10 на имя Главы Гурьевского муниципального района ФИО8, директора ОСП «Салаирское горнорудное производство» ОАО «Кузбассразрезуголь» ФИО11, Главы Салаирского городского поселения ФИО9 от 05.05.2012г. № следует, что в пос. «Фабрика» <адрес> сложилась критическая ситуация, решение которой требует безотлагательного вмешательства. Канализационные сети поселка проходили через промплощадку «СЦОФ». При проведении ремонтных работ, а также от срока их давности на территории сети вышли из строя. Отводить фекальные воды от пос. «Фабрика» не представляется возможным, в том числе откачивать их асс. машинами. Необходимо решать вопрос о восстановлении коллектора на промплощадке или введение данной линии в коллектор сброса очистных сооружений со строительством перекачной станции. Фекальные воды вышли наружу, что грозит экологической катастрофой (л.д.66).

                Из письма заместителя Главы Салаирского городского поселения ФИО12 на имя Главы Гурьевского муниципального района ФИО8 от 22.10.2013г. № следует, что в нем сообщается о том, что от ОСП «Салаирское горнорудное производство» 18.10.2013г. поступило уведомление об остановке насосов перекачки канализационных стоков через «Обогатительную фабрику» с 01.11.2013г. Остановка насосов может привести к попаданию стоков в городской водозабор, а также в реку Малая Толмовая. В письме содержит просьба об обращении к руководству ОСП «Салаирское горнорудное производство» с просьбой не останавливать насосы до решения данного вопроса (л.д.67).

Из письма директора ООО «Водоресурс» ФИО2 на имя Главы Гурьевского муниципального района ФИО8, Главы Салаирского городского поселения ФИО9 ГП КО «ЖКХ» ФИО13 от 05.11.2014г. № следует, что в нем предлагаются варианты строительства хозфекальной насосной станции и стоков, сообщается о том, что канализационные сети пос. «Фабрика» предприятием СГОК на баланс ООО «Водоресурс» и КУМИ Гурьевского муниципального района не передавались (л.д.59).

Из письма директора ООО «Водоресурс» ФИО2 в ООО «Расчетно-кассовый Центр» от 01.04.2014г. № следует, что в нем содержится просьба не перечислять ООО «Водоресурс» плату за канализование пос. «Фабрика» в связи с отсутствием коллектора, подключающего поселок к городским очистным сооружениям и невозможностью оказывать услуги по сбору фекальных вод ввиду отсутствия сборного колодца и спецтехники (л.д.48).

Из письма первого зам. Главе Гурьевского муниципального района ФИО10 на имя директора ООО «Водоресурс» ФИО2, на имя директора ООО «Сибирь-Расчетно-кассовый Центр» ФИО7 от 15.04.2014г. № следует, что связи с прекращением перекачки канализационных стоков через «Обогатительную фабрику» насосами перекачки канализационных стоков через «Обогатительную фабрику» на канализационных сетях пос. «Фабрика» возникла критическая ситуация по отводу канализационных стоков из сборного колодца. В связи с чем ООО «Водоресурс» рекомендуется проводить работы по облуживанию первых наружных выпускных канализационных колодцев МКД пос. «Фабрика» с целью предотвращения забоев в канализационных колодцах до ввода в действие канализационного коллектора от пос. «Фабрика» до очистных сооружений <адрес>. Директору ООО «Расчетно-кассовый Центр» рекомендуется денежные средства, собираемые с населения за водоотведение пос. «Фабрика», аккумулировать на счете ООО «Расчетно-кассовый Центр» для создания аварийного запаса на оплату работ аварийных отрядов. Вопрос о строительстве сетей наружной канализации пос. «Фабрика» (КНС и прокладки канализационного коллектора) решается в <адрес> (л.д.50).

Из письма директора ООО «Горводоканал» в ООО «Сибирь-Расчетно-кассовый Центр» от 02.11.2015г. следует, что нем содержится просьба со 02.11.2015г. не перечислять ООО «Горводоканал»    плату за канализование пос. «Фабрика» в связи с отсутствием коллектора, подключающего поселок к городским очистным сооружениям и невозможностью оказывать услуги по сбору фекальных вод ввиду отсутствия сборного колодца и спецтехники (л.д.54).

Из письма директора ООО «Горводоканал» ФИО14 на имя Главы Гурьевского муниципального района ФИО8 от 17.08.2016г. следует, что ОСП «Салаирское горнорудное производство» 26.06.2013г. прекратило транспортировку канализационных стоков пос. «Фабрика». Ранее предприятиями ООО «Сибирь –Водоканал 2», ООО «Водоресурс» сообщалось об указанной проблеме, направлялись предложения по решению данного вопроса. Начатое в 2013-2014гг строительство КНС было прекращено. Организованное в 2015г. Администрацией Гурьевского муниципального района откачивание стоков асс. машинами также прекращено. На очистные сооружения сточные воды пос. «Фабрика» не поступают ни по централизованным сетям, ни с помощью асс. машин. Сточные воды стекают в колодец по вырытой ОСП «Салаирское горнорудное производство» траншее. Канализационные сети пос. «Фабрика» ООО «Горводоканал» не передавались. Водоотведение пос. «Фабрика» ООО «Горводоканал» не осуществляется, платы за данную услугу предприятие не получает. Сообщается о необходимости решения вопроса транспортировки канализационных стоков пос. «Фабрика», игнорирование данного вопроса грозит экологической катастрофой (л.д.51).

Из письма директора ООО «Горводоканал» в ООО «Сибирь-Расчетно-кассовый Центр» от 25.09.2017г. следует, что нем содержится просьба произвести перерасчет жителям пос. «Фабрика» за период с 01.11.2015г. по 31.08.2017г., т.к. услуги по водоотведению не оказываются. С 01.09.2017г. не производить начисление платы за водоотведение жителям МКК пос. «Фабрика» (л.д.55).

Из справки ООО «Сибирь-Расчетно-кассовый Центр» от 17.08.2017г. следует, что денежные средства, собранные с населения за водоотведение по району «Фабрика», ООО «Горводоканал» с 02.11.2015г. по настоящее время не перечисляются, а аккумулируются на спец.счете ООО «Сибирь- Расчетно-кассовый Центр» до дальнейшего распоряжения ООО «Горводоканал» (52).

      Из письма директора ООО «Сибирь - Расчетно-кассовый Центр» ФИО7 от 21.09.2017г. № следует, что плата за оказание услуг по водоотведению пос. «Фабрика» начисляется с 2010г. по настоящее время. Денежные средства не перечисляются на ООО «Горводоканал» согласно письму № а от 02.11.2015г., но      аккумулируются на спец.счете ООО « Сибирь- Расчетно-кассовый Центр» на основании рекомендательного письма первого зам. Главы Гурьевского муниципального района ФИО10 от 15.04.2014г. № для создания аварийного запаса на случай оплаты работ аварийных бригад, спецтехники на канализационных сетях пос. «Фабрика». Денежные средства аккумулируются на спец.счете ООО « Сибирь- Расчетно-кассовый Центр» до дальнейшего распоряжения ООО «Горводоканал» или Администрации Гурьевского муниципального района (л.д.70).

Из вышеперечисленных доказательств, а также объяснений защитника ФИО2 следует, что ситуация, связанная с переливом фекальных вод из сборного колодца пос. «Фабрика» возникла вследствие остановки 01.11.2013г. насосов перекачки канализационных стоков через «Обогатительную фабрику». В связи с прекращением перекачки канализационных стоков через «Обогатительную фабрику»    на канализационных сетях пос. «Фабрика» возникла критическая ситуация по отводу канализационных стоков из сборного колодца.

      ОСП «Салаирское горнорудное производство» была прорыта траншея для отведения фекальных вод от территории предприятия.

    Для ликвидации указанной ситуации Администрацией Гурьевского муниципального района были предприняты действия в 2013-2014гг строительству КНС, но они не были реализованы. О чем также свидетельствуют фотографии, представленные ООО «Горводоканал», из которых следует, что была прорыта только траншея, для прокладки канализационной сети к очистным сооружениям ООО «Горводоканал».

В 2015г. Администрацией Гурьевского муниципального района была откачивание стоков асс. машинами было прекращено. На очистные сооружения ООО «Горводоканал» сточные воды пос. «Фабрика» не поступают ни по централизованным сетям, ни с помощью асс. машин.

ООО «Горводоканал» было создано как юридическое лицо 21.10.2015г., что следует из сведений из ЕГРЮ.

    Следовательно, к создавшейся ситуации, связанной с разливом фекальных вод на территории пос. «Фабрика» <адрес>, ООО «Горводоканал» не имеет отношения.

Судом установлено, что канализационные сети пос. «Фабрика» <адрес> ООО «Горводоканал» в собственность, аренду или безвозмездное пользовании канализационных сетей не передавались. Канализационные сети пос. «Фабрика» <адрес> в перечне объектов недвижимого имущества, имеющих признаки бесхозяйного имущества, необходимых для организации водоснабжения и водоотведения на территории, отсутствуют (л.д.56-58).

Судом также установлено, что канализование пос. «Фабрика» в связи с отсутствием коллектора, подключающего поселок к городским очистным сооружениям и невозможностью оказывать услуги по сбору фекальных вод ввиду отсутствия сборного колодца и спецтехники ООО «Горводоканал» не осуществлялось и обществу не оплачивалось с 02.11.2015г. по настоящее время, а средства за водоотведение направлялись для создания аварийного запаса на случай оплаты работ аварийных бригад, спецтехники на канализационных сетях пос. «Фабрика».

           Поэтому представленные административным органом квитанции об оплате ЖКУ, в том числе, услуг водоотведения ООО «Горводоканал» (л.д.25-32) не могут свидетельствовать о ведении обществом хозяйственной деятельности по канализованию МКД пос. «Фабрика» <адрес>.

              Показания свидетелей Краюшкина, Федосова, Лаптевой (л.д. 16,21), протокол осмотра территории от 03.08.2017г. (л.д.14-15), протокол об административном правонарушении свидетельствуют о сложившейся ситуации, связанной с разливом фекальных вод на территории пос. «Фабрика» <адрес>, но не подтверждают причастность ООО «Горводоканал» к действия (бездействиям), повлекшим данную ситуацию и возникшие последствия.

             Представитель ООО «Горводоканал» ФИО2 при составлении протокола осмотра территории от 03.08.2017г. и в судебном заседании последовательно утверждала о непричастности общества к вменяемому вину правонарушении. Данные объяснения в судебном заседании подтверждены соответствующими доказательствами, которые не опровергаются доказательствами, собранными административным органом.

            В соответствии с п.п. 4 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

                 В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

           Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

          Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

           Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

                Суд полагает, что административным органом не добыто достоверных доказательств, подтверждающих причастность ООО «Горводоканал» к действиям (бездействиям), описанным в протоколе об административном правонарушении, а также вину общества в последствиях, возникших вследствие данных действий (бездействий).

                 На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 24.5, ст.29.9 КоАП РФ судья

            П О С Т А Н О В И Л:

                   ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

                ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

                                ░░░░░:                      ░.░. ░░░░░░░░░