Решение по делу № 33а-1097/2022 от 21.03.2022

Судья Хуторцева И.В. УИД 51RS0001-01-2021-007280-97 № 33а-1097-2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Мурманск 13 апреля 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Камерзана А.Н.
судей	Кривоносова Д.В.
Мильшина С.А.
при секретаре	Бараковской Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4726/2021 по административному исковому заявлению Стрельцова П. Н. об оспаривании действий (бездействия) следователя следственного отдела по городу Мурманску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области Соколовой А. Ю., связанных с непредоставлением возможности реализации избирательного права,

по апелляционной жалобе Стрельцова П. Н. на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 09 декабря 2021 года.

Заслушав доклад председательствующего - судьи Камерзана А.Н., объяснения административного истца Стрельцова П.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда,

установила:

Стрельцов П.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) следователя следственного отдела по городу Мурманску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области (далее - СО по г. Мурманску СУ СК России по МО) Соколовой А.Ю., связанных с непредоставлением возможности реализации избирательного права.

В обоснование заявленных требований указал, что 08 июня 2021 года Октябрьский районный суд города Мурманска удовлетворил ходатайство следователя Следственного отдела по г. Мурманску СУ СК России по Мурманской области о помещении его в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для проведения судебной психиатрической экспертизы по уголовному делу № 12002470002000127, поместив его в ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница», расположенную по адресу: *, для проведения судебной стационарной комплексной психолого-психиатрической экспертизы на 30 суток.

Ссылаясь на статьи 2, 3, 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №67-ФЗ) указал, что имел желание воспользоваться своим избирательным правом для участия в голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатов представительных органов муниципальных образований административных центов (столиц) субъектов Российской Федерации, назначенных на 19 сентября 2021 года.

Следователь Соколова А.Ю., в производстве которого находилось указанное уголовное дело, направила административного истца на 30 суток в ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» для проведения судебной стационарной комплексной психолого-психиатрической экспертизы.

В день голосования 19 сентября 2021 года Стрельцов П.Н. был вынужден находиться в данном учреждении и не смог явиться на избирательный участок в г. Мурманске по месту жительства для участия в выборах депутатов разных уровней.

20 августа 2021 года Стрельцов П.Н. обратился с жалобой в порядке статьи 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации к руководителю СУ СК России по Мурманской области с целью не допустить следователем Соколовой А.Ю. нарушения его избирательных прав в виде непредставления ему возможности участия в выборах депутатов разных уровней в день голосования 19 сентября 2021 года.

25 августа 2021 года по указанию следователя административный истец был принудительно доставлен сотрудниками УМВД России по Мурманской области в ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» для проведения судебной стационарной комплексной психолого-психиатрической экспертизы, где находился в период с 26 августа по 25 сентября 2021 года.

18 сентября 2021 года в 10 часов 00 минут Стрельцов П.Н. в установленном порядке обратился с письменным заявлением к главному врачу ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» о необходимости предоставить ему возможность принять участие в голосовании 19 сентября 2021 года на выборах депутатов от Мурманской области по месту жительства. О результатах рассмотрения заявления ему сообщено не было, в выборах депутатов не участвовал по причине отсутствия физической возможности осуществления избирательного права.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда от 13 октября 2021 года отказано в принятии его жалобы, поданной в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий следователя Соколовой А.Ю., выразившихся в исполнении 25 августа 2021 года постановления Октябрьского районного суда города Мурманска от 08 июня 2021 года о помещении Стрельцова П.Н. в медицинскую организацию для производства судебной стационарной комплексной психолого-психиатрической экспертизы.

Просил суд признать незаконным действие (бездействие) следователя СО по г. Мурманску СУ СК России по МО Соколовой А.Ю. по исполнению 25 августа 2021 года постановления Октябрьского районного суда города Мурманска от 08 июня 2021 года о помещении его в ГБУЗ Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» для проведения судебной стационарной комплексной психолого-психиатрической экспертизы на 30 суток, а также в связи с необеспечением возможности для его участия в выборах депутатов разных уровней в период с 17 по 19 сентября 2021 года, взыскать с административного ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг почтовой связи в размере 140 рублей.

Определением Октябрьского районного суда города Мурманска от 22 ноября 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области (далее - СУ СК России по Мурманской области), в качестве заинтересованных лиц - ГБУЗ Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» и Мурманская территориальная избирательная комиссия (далее – Мурманская ТИК).

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 09 декабря 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Стрельцова П.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Стрельцов П.Н., ссылаясь на основания для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит судебный акт отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы, повторяющие позицию административного истца при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Ссылаясь на положения Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950), Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (заключена в г. Кишиневе 07.10.2002) и обстоятельства дела, настаивает, что в результате бездействия административного ответчика, он был незаконно лишен избирательного права.

Оспаривая выводы суда о возможности голосования по месту пребывания административного истца при наличии открепительного талона, отмечает, что в описываемом случае он будет лишен возможности голосовать за какого-либо кандидата в депутаты от Мурманской области, и фактически должен проголосовать за депутата от Республики Карелия.

Указывая на отсутствие доступа к сети Интернет на территории лечебного учреждения, в том числе с помощью мобильного телефона, находит необоснованными выводы суда о наличии возможности реализовать свое избирательное право путем дистанционного голосования.

Настаивает, что принимал активные действия для реализации своего избирательного права, о чем свидетельствуют его письменные обращения в августе 2021 года к прокурору Мурманской области, председателю избирательной комиссии Мурманской области и руководителю СУ СК России по Мурманской области.

Считая выводы о необходимости проведения в отношении него экспертизы в период с 26 августа по 25 сентября 2021 года надуманными, указывает, что административный ответчик, зная о его желании участвовать в выборах, должен был обеспечить ему такую возможность, например, доставив на транспорте в город Мурманск на соответствующий избирательный участок в сопровождении медицинского персонала лечебного учреждения, что не повлекло бы перерыв в проведении экспертизы.

Отмечает, что его доставление на избирательный участок в сопровождении медицинского персонала больницы не является нарушением или несоблюдением санитарных норм в медицинском учреждении.

Обращает внимание, что 09 декабря 2021 года суд первой инстанции неправомерно рассмотрел настоящее административное дело в отсутствие административного истца, чем лишил его возможности представить дополнительные доказательства и дать свои объяснения.

Относительно апелляционной жалобы представителем СУ СК России по Мурманской области Васильевой М.А., представителем Мурманской ТИК Завадской Е.А., представлены возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились административные ответчики и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 150 – 152, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, поскольку их неявка не препятствует судебному разбирательству.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В частях 2, 3 статьи 32 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.10.2020 № 43-П указано, что право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, признается и гарантируется в Российской Федерации наряду с другими правами и свободами человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и призвано обеспечить каждому гражданину на основе принципа равенства возможность без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений участвовать в свободных выборах, являющихся, как и референдум, высшим выражением власти народа.

Этот вывод соответствует положениям Всеобщей декларации прав человека (статья 21), Международного пакта о гражданских и политических правах (статья 25), Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 11 и статья 3 Протокола № 1), а также Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, согласно которой при подлинных и справедливых выборах обеспечивается выявление свободно выраженной воли народа и непосредственное ее осуществление (пункт 1 статьи 9); создаются равные правовые условия для всех участников избирательного процесса (пункт 1 статьи 10).

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.03.2021 № 6-П, указанное право относится к основным политическим правам, определяющим конституционно-правовой статус гражданина, важнейшую форму его участия в управлении делами государства. Особенностями избирательных прав обусловлена необходимость обеспечения их надлежащих гарантий на основе баланса законных интересов каждого гражданина и общества в целом сообразно предписаниям Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9, 11 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 67-ФЗ) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица; гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 67-ФЗ участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

В соответствии с частью 6 статьи 16 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Закон № 20-ФЗ) списки избирателей по избирательным участкам, образованным в местах временного пребывания избирателей, составляются соответствующими участковыми избирательными комиссиями не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании заявлений избирателей, поданных в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 17 настоящего Федерального закона. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в больницах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, составляются также на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает, и заявлений избирателей, поданных в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4.1 статьи 17 Закона № 20-ФЗ избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения (далее в настоящей части - заявление) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее в настоящей части - порядок). Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня (первого дня) голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта - временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком

Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой избирательной комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения. В случае включения избирателя в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8 Закона Мурманской области от 22.06.2011 № 1364-01-ЗМО «О выборах депутатов Мурманской областной Думы» все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии с пунктом 5 статьи 4 настоящего Закона, включаются в списки избирателей.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, факт пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права), установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации или иными уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 статьи 55 Закона Мурманской области № 1364-01-ЗМО в соответствии с Федеральным законом в случаях и порядке, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования.

Статьей 56 указанного Закона Мурманской области также установлен порядок голосования вне помещения для голосования.

В частности, участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые включены в список избирателей, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования (пункт 1).

В порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, заявление избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 5.1).

Постановлением Центральной избирательной комиссии России от 25.05.2021 № 7/49-8 предусмотрено, что в целях создания дополнительных условий для реализации активного избирательного права граждан Российской Федерации в Мурманской области предусмотрена возможность дистанционного электронного голосования на выборах, которые должны быть назначены на 19 сентября 2021 года.

Постановлением Центральной избирательной комиссии России от 25.05.2021 № 7/52-8 утвержден Порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2.1 которого заявление может быть подано избирателем, участником референдума лично в пункт приема заявлений на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума (при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) и единому избирательным округам - на территории единого избирательного округа), а именно:

- в любую территориальную комиссию (далее - ТИК), за исключением ТИК, сформированных для руководства деятельностью участковых комиссий (далее - УИК), сформированных на участках, которые образованы на судах, которые будут находиться в день (дни) голосования в плавании, и на полярных станциях, - не ранее чем за 45 дней и не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня)голосования;

- в любую УИК, за исключением УИК, сформированных на участках, которые образованы на судах, которые будут находиться в день (дни) голосования в плавании, и на полярных станциях, - не ранее чем за 10 дней до дня (последнего дня) голосования и не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня)голосования;

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) (при наличии соглашения между избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации и уполномоченным МФЦ (далее - соглашение о взаимодействии) - не ранее чем за 45 дней и не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования.

Заявление может быть подано в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не ранее чем за 45 дней и не позднее 24.00 по московскому времени за 3 дня до дня (первого дня) голосования.

Заявление о включении в список избирателей, участников референдума на участке, образованном в больнице или месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, может быть подано избирателем, участником референдума, который будет находиться в день (дни) голосования на этом участке, только в УИК, сформированную на том же участке, не ранее чем за 10 дней до дня (последнего дня) голосования и не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования.

Указом Президента Российской Федерации от 17.06.2021 № 367 выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва назначены на 19 сентября 2021 года.

Постановлением Мурманской областной Думы от 17.06.2021 № 3470 выборы депутатов Мурманской областной Думы седьмого созыва назначены на 19 сентября 2021 года.

В этот же день 19 сентября 2021 года были назначены выборы депутатов Совета депутатов г. Мурманска по двухмандатным избирательным округам №№ 1 и 9.

В пункте 1 постановления ЦИК России от 18.06.2021 № 11/87-8 предписано провести голосование на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, а также на иных выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд - 17, 18 и 19 сентября 2021 года.

Пунктом 1.3 Порядка дистанционного электронного голосования на выборах, назначенных на 19 сентября 2021 года, утвержденного постановлением ЦИК России от 20.07.2021 № 26/225-8, предусмотрено, что принять участие в дистанционном электронном голосовании имеет право гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, проводимых 19 сентября 2021 года, зарегистрированный по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, в котором проводится дистанционное электронное голосование, являющийся пользователем федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с подтвержденной учетной записью в этой системе, данные которого сопоставлены с данными Регистра избирателей, участников референдума ГАС «Выборы».

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 23 апреля 2020 года СО по г. Мурманску СУ СК РФ по МО возбуждено уголовное дело №12002470002000127 в отношении Стрельцова П.Н. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое в юридически значимый период находилось в производстве следователя Соколовой А.Ю.

В ходе расследования уголовного дела постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 8 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Мурманского областного суда от 05 августа 2021 года, удовлетворено ходатайство следователя о помещении обвиняемого Стрельцова П.Н., не находящегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства судебно-психиатрической экспертизы по уголовному делу.

25 августа 2021 года Стрельцов П.Н. на служебном автомобиле направлен в ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» для проведения стационарной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы, где находился с 26 августа по 25 сентября 2021 года.

Заключение судебно-психиатрической экспертной комиссии составлено 24 сентября 2021 года; в заключении указано на невозможность ответить на поставленные перед экспертами вопросы.

Кроме того, Стрельцовым П.Н. в указанный период была подана в порядке статьи 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации жалоба на действия следователя Соколовой А.Ю., в которой в том числе указано на недопустимость нарушения его избирательных прав; в удовлетворении данной жалобы постановлением заместителя руководителя СО по г. Мурманску СУ СК России по Мурманской области от 6 сентября 2021 года отказано со ссылкой на необходимость проведения судебной экспертизы в отношении Стрельцова П.Н., а также на возможность участвовать в выборах как по месту нахождения лечебного учреждения, так и с помощью цифрового устройства с доступом в сеть Интернет.

В соответствии с пунктом 2.1 приказа главного врача ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» от 30.08.2021 № 602 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, проводимых в ГБУЗ «РПБ»» на ответственное лицо возложена обязанность обеспечить реализацию избирательного права дееспособных граждан, которые будут пребывать в ГБУЗ «РПБ» в период голосования с 17 по 19 сентября 2021 года; составить список граждан, находящихся на лечении и изъявивших желание и способных по состоянию здоровья участвовать в голосовании.

03 сентября 2021 года следователем в ГБУЗ Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» направлен запрос о предоставлении сведений об организации в учреждении участия в выборах для пребывающих лиц.

Из ответа главного врача ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» от 3 сентября 2021 года следовало, что учреждение территориально относится к избирательному участку № 410 по Пряжинскому району; находящимся на лечении гражданам предоставляется возможность участвовать в выборах при поступлении от них заявления для получения открепительного талона и наличии документа, удостоверяющего личность.

06 сентября 2021 года следователем в ГБУЗ Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» направлен запрос о предоставлении сведений о написании Стрельцовым П.Н. заявления о принятии им участия в выборах на избирательном участке № 410 по Пряжинскому району.

Согласно ответу главного врача учреждения от 8 сентября 2021 года, заявление от Стрельцова П.Н. отсутствует, он игнорирует любые обращения врача-эксперта, в том числе неоднократные пояснения о необходимости написания заявления о принятии им участия в выборах на избирательном участке № 403 по Пряжинскому району.

18 сентября 2021 года в 11 часов 30 минут Стрельцов П.Н. обратился с письменным заявлением к главному врачу ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» через палатную медицинскую сестру отделения о необходимости предоставить ему возможность принять участие в голосовании 19 сентября 2021 года на выборах депутатов от Мурманской области по месту жительства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, применив нормы материального права, подлежащего применению, к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействия) следователя Соколовой А.Ю.

Оснований не согласиться с законностью и обоснованностью указанных выводов у судебной коллегии не имеется, вопреки доводам жалобы, они исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом первой инстанции по результатам надлежащей оценки представленных доказательств, не противоречат положениям законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Отклоняя повторяющиеся в апелляционной жалобе доводы административного истца о нарушении его избирательного права, суд первой инстанции, установив, что Стрельцов П.Н., которому заранее было известно о его помещении в лечебное учреждение в период проведения выборов, и которому был разъяснен порядок участия в голосовании, активных действий, направленных на реализацию своего избирательного права не предпринимал, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для включения Стрельцова П.Н. в списки избирателей по месту нахождения ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница».

При этом суд первой инстанции, ссылаясь на положения вышеприведенных нормативно-правовых актов, обоснованно указал, что административный истец не был лишен возможности принять участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутатов Мурманской областной Думы, путем подачи соответствующего заявления о включении в список избирателей по месту нахождения либо на участие в Дистанционном электронном голосовании.

Кроме того, судом обоснованно указано на отсутствие у административного истца активного избирательного права на участие в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, поскольку дополнительные выборы в депутаты Совета депутатов г. Мурманска, назначенные на 19 сентября 2021 года, проводились по двухмандатным избирательным округам №№ 1 и 9, к которым адрес регистрации Стрельцова П.Н. не относится.

Доводы жалобы об отсутствии доступа к сети «Интернет» на территории лечебного учреждения не свидетельствуют о нарушении избирательного права Стрельцова П.Н., который, как было указано ранее, не предпринимал каких-либо действий для участия в Дистанционном электронном голосовании.

Вопреки позиции административного истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Стрельцов П.Н. активных действий для реализации своего избирательного права не предпринимал, его письменные обращения к прокурору Мурманской области, председателю избирательной комиссии Мурманской области и руководителю СУ СК России по Мурманской области не свидетельствуют об обратном, поскольку не относятся к установленным законом способам реализации такого права.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности действий следователя, связанных с направлением Стрельцова П.Н. для проведения судебной экспертизы в период с 26 августа по 25 сентября 2021 года, подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, направление Стрельцова П.Н. для проведения стационарной судебной комплексной психолого-психиатрической экспертизы в указанный выше период, попадающий на дни голосования в представительные органы государственной власти и местного самоуправления, связано с необходимостью исполнения постановления Октябрьского районного суда г. Мурманска от 8 июня 2021 года о назначении судебной экспертизы, поступившего в СО по г. Мурманску СУ СК России по Мурманской области 20 августа 2021 года, с учетом установленных сроков предварительного следствия по уголовному делу (до 7 октября 2021 года), а также соблюдением требований статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении уголовного судопроизводства в разумный срок.

Судебная коллегия также отмечает, что законодательством не установлен запрет на проведение судебной стационарной экспертизы в период выборов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления.

Суд первой инстанции, учитывая срок и непрерывность проведения судебной экспертизы в медицинском учреждении, срок предварительного следствия по уголовному делу, также пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для принятия следователем мер по доставлению Стрельцова П.Н. в город Мурманск для участия его в выборах депутатов на избирательном участке по месту жительства.

Кроме того, для целей соблюдения права Стрельцова П.Н. на участие в выборах следователем СО по городу Мурманску СУ СК РФ по МО Соколовой А.Ю. в ГУБУЗ Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» направлялись запросы о наличии возможности обеспечить участие административного истца и обеспечении его участия в выборах депутатов, назначенных на 19 сентября 2021 года.

Полномочий для принятия мер по возложению как на ГОБУЗ Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница», так и на иных должностных лиц обязанности по обеспечению участия Стрельцова П.Н. в выборах по его месту жительства у следователя также не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном рассмотрении административного дела в отсутствие Стрельцова П.Н. также подлежат отклонению, поскольку административный истец был надлежащим извещен о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 09 декабря 2021 года; с учетом отсутствия сведений об уважительности причин неявки Стрельцова П.Н., суд первой инстанции в силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правомерно рассмотрел настоящее административное дело в его отсутствие.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию административного истца, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, и не влекущими отмену решения суда.

Ссылок на доказательства и обстоятельства, имеющие правовое значение для рассматриваемого спора, требующих дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения на основании части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, допущено не было.

Руководствуясь статьями 174, 177, 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 09 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Стрельцова П. Н. - без удовлетворения.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 апреля 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: